听了朱由榄的话，堂上众人脸上顿时极为精彩。

在场的虽然没有士绅，都是商人，但也是胶州一带很有名望的大商，哪个家中没有几百亩上千亩田？

每家只能保留二十亩田地正常交税，多余的每亩竟然征收一石的税赋，一亩田地年景好的话收成也就一两石，灾年连一石都收不了，这是逼着大家把田地捐出啊！

“朱大人，我家四五十口人，二十亩田根本就无法糊口啊。”一个五十多岁的商人站了起来道。

“四五十口？可以分家啊，成年成婚男子皆可分家，分家之后每户仍然可保留二十亩田。”朱由榄淡淡道。

在场众人面面相觑，都明白了朱由榄的意思，这是逼迫大户人家进行分家啊。在胶东，很多大户人家动辄数十口上百口，靠着宗族之法控制族人，在地方势力很大，很多大的家族都有人在朝中地方做官，便是连官府都不惧，很何况普通人家？这样的人家，官府很难管理。分家之后力量分散，便无力和官府抗衡了。

“本官来到胶州之后，翻阅鱼鳞黄册，发现历年来胶州人口和田地逐年减少。二百年来，虽然偶有天灾**，但胶东一带并无大的战事，按道理人口应该逐年增加才是。人口增加，新开垦的田地也会随之增加，哪有逐年减少的道理？

所以结果只有一个，便是有大量的人口和田地隐匿！

念及胶东刚遭动乱，怜惜胶东百姓。陛下宣布，从即日起，胶东三府施行释奴令，取消所有奴籍，凡是奴隶皆可到官府登记更换民籍，原主人不许阻拦，阻拦着一律抄家！

胶东战乱，士绅百姓死伤众多，再考虑到隐匿的田地，故从即日起，在胶东三府重新丈量田亩，凡是清丈出来的隐匿田地，一律充为官有，分给无地百姓。”朱由榄继续道。

强制分家，释放奴仆，清丈田地，这便是朱由榄召集胶州名流商人宣布三件事情。地方的问题无外乎人口和田地问题，每户只允许保留二十亩田地，逼迫豪门地主分家，也逼迫豪门地主释放隐匿人口，而释放奴仆后官府户籍人口便会增加。清丈出来的隐匿田地，再加上从士绅官吏那里抄家抄来的田地，官府便掌握着众多田地，再把这些田地分发给普通百姓和那些释放的奴隶，只允许他们耕种不允许他们专卖。如此人口田地皆增加了，官府的田税自然增加。

“朱大人，真的吗，以后真的除了商税不需要缴纳任何费用了吗？”吕长德突然站了起来，兴奋的问道。

“在胶州城内确实只需要缴纳一次商税，不过若是运输货物的话，还需要缴纳一次国税，有税务司外派税所负责征收，和地方官府没有关系。”朱由榄想了想后，说道。

衙门商房征收的税属于地税，收入一部分用于地方开支，一部分上交朝廷，而税务司征收的税则属于国税，都要上交给皇帝的内库。

“嗯！”众商人们点点头，表示明白。税关吗，一直都存在的，运送货物需要在税关缴纳税银。不过现在各处税关少了很多，藩王和地方官府设立的税关都不见了，只是在运河关隘之处有税关，便是那税务分司。而且只需要交一次税，便可以通行无阻。

田制，税制，这便是朱由检在胶东三府开展的变革。

把士绅地主的田地分给普通百姓，胶东很快便会安定下来，所有百姓都会成自己的拥护者。

在以往，是朝廷给地方官府设定一个具体的税银额度，每个县每年应缴纳多少银子。而以后，完全是按照田亩数量征收田税，没有了士绅不交税特权，不会再有富人不交税、而穷人负责大部分田税的现象。所有田地都要交税，必然使得每年缴纳的粮食激增，远超原来的税额，国库收入也激会增！

当然要想做到这些，需要一个强大的官府，需要官府能直接管理每一户百姓。接下来的时间，在胶东三府要建立保甲制度，县-保-甲，三级官府，确保朝廷能管理到每一户百姓。

商税税制进行了改革，商税虽然税率不高，但所有商税都会进入官府手中，而不是像以往那样被官吏们私下贪污。胶东虽然商贸并不发达，但仅凭商税便足以养活衙门中的官吏。

借着闻香教之乱，彻底铲除了胶东的士绅，使得变革可以顺利进行。从此以后，胶东三府将和陕北辽东一样，掀开一个新的篇章。