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这段时间，武烈侯巡视了十八方镇，又深入老山界勘探地形。除了赵高，所有人都以为武烈侯要远征西南了，大家的情绪很低沉。

武烈侯把行辕迁到了庞城（今湖南衡阳），很明显，武烈侯要动远征了。

武烈侯从老山界返回庞城行辕，召开了庞城行辕的第一次议事。

庄翼禀报了长沙郡最新形势，朱英禀报了灾民安置情况，盖聂禀报了有关方镇和河北军的事务，曝布禀报了各军的最新部署和远征西南的准备情况。

接着赵高详细说了一下咸阳对继续实施西南策略的态度以及给予的诸多政策，其中财赋支持的严重不足成为赵高讲述的重点。

赵高这番话代表了西南策略的未来。现在咸阳不重视，但也不反对，西南策略算是搁置了。

西南策略实施到这一步，成绩有目共睹，但这是在大秦极度困难下的情况下以举国之力完成的。秦王政和大秦王国因此获得了崇高的声誉，武烈侯更是成为天下瞩目的显赫人物，然而，大秦国力毕竟有限，大秦当前的国策是统一中土，大秦不可能在这个时候倾尽国力去开拓西南蛮荒之地。

咸阳的西南策略到此基本上算是完成了，咸阳无意再继续下去，最多也就是把好人做到底，帮助转徙江南的灾民熬过最困难的一年，然后就靠他们自力更生了。但武烈侯的西南策略却要继续，咸阳不会说西南策略结束了，而是要逼着他继续进行，以此来困住武烈侯，把他对咸阳的威胁降到最低。

江南的军政官长们同样要把西南策略继续下去。他们的利益和武烈侯的利益牢固一体，假如武烈侯被困在西南，他们也就永无出头之日，但现实问题是，当前不是远征的最佳时机，条件不具备，仓促远征只会导致失败，必须先固本，先把江南的所有问题解决了，然后再考虑远征西南。

魏起在议事上把江南面临的诸多难题一一摆了出来。

先就是要全力防备楚国的反攻。目前秦楚两国的谈判还在继续，双方还没有缔结新盟约，楚国随时都有可能反攻江南。

其次就是粮道不畅。楚国水师控制了洞庭一线，水路断绝，现在粮食只能绕道黔中，从陆路运抵长沙，途中消耗太大。在粮食极度紧张的情况下，假如水路畅通，粮食由大江转入湘水，直接运到庞城供应给十八方镇，那将大大减少运送途中的损耗。

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