这一建议得到了始皇帝和中枢的一致认同。

中土统一了，大秦军队的使命也将由“统一中土”改为“卫戍中土”，大秦要建立一支可以在任何时候任何形势下到任何地方作战的强大军队。

这支军队必须绝对忠诚于大秦，必须绝对遵从中央的命令，由此，军权划分就要进一步细化，以便于中央控制军队，发兵之权和统兵之权的军权划分要修改为军事决策权、军事行政权和军事指挥权的军权划分。

皇帝和中枢控制军事决策权，太尉执行军事行政权，统兵将军执行军事指挥权。为了防止统兵将军拥兵自重，军事指挥权要加以限制，而限制的最佳办法就是修改军事指挥体系，其中的核心就是提高指挥效率，也就是jīng简指挥机构。

按照宝鼎的建议，北军统率部直接指挥北疆诸军，撤消北部疆域的四大镇戍机构。北军为常备军，定员三十万。三十万北军分十军，由十位将军统率，每军三万编制。

帝国统一之初，为遏制宝鼎的北疆武力，同时也为了防止功臣们拥兵自重割据地方，咸阳把主力大军全部调到了北部疆域，建立了西北疆、晋西北、代北和东北疆四大镇戍军，兵力接近四十万。京畿的卫戍军则由中尉府统率，兵力扩充到五万。各封国、郡县则由各封王、太守和都尉统率地方军承担镇戍之责。因为刚刚统很多地方局势动dàng，尤其是山东、江东和岭南等地，戡luàn任务重，至今还保持着一定数量的常备军，他们由这些地区的镇戍官长统一指挥。

从中土大势出发，帝国目前的国防策略肯定是“守外虚内”，以重兵守疆拓边，准备进行南北战争，以地方武力稳定国内局势，所以宝鼎在这个时候进行兵制变革，集中力量打造大秦武力，也是理所当然的事情，而他把在代北实施了多年的兵制改革推而广之，确保中央对军队的绝对控制，也完全符合大秦的发展和中央集权的需要。

中央集权，首先就应该是军权的集中。

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始皇帝和宝鼎集中军权的设想遭到巨大阻力。

老秦人、楚系和关东系以各种理由和现实困难给兵制改革制造重重障碍。

然而，形势发展到这一步，武烈王肯定要“反击”，始皇帝肯定要控制军权，而老秦人又成了众矢之的，冯氏则时刻提防对手的打击，méng氏则必须考虑到自身利益，所以各方都存在着妥协的必要xìng。 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第2页/共5页