第440章艰难的起步

廷议上，太傅、上将军武烈王公子宝鼎请奏，考虑到中央财政危机，国内局势动荡不安，请调十万北军镇戍京师。又请奏，为在缓解中央财政危机的同时确保国内局势的稳定，恳请中央考虑实施“与民休息、轻赋薄徭”之策。

中枢大臣们jī烈争论，争论的焦点就是有限的中央财政是用于建设中央稳固京畿，还是用于解决来自国内外的双重危机，这随即就牵扯到其他一系列国策和政策，最终还是归结到集权和分封的矛盾上。

始皇帝是坚持集权，既然暂时无法控制整个中土，那就首先牢牢控制大秦本土疆域，这其中透露出中央的无奈，中央正在失去对关东区域的控制，而直接原因就是国力的严重不足，财赋的严重匮乏。

“分封”贵族集团虽然支持“轻赋薄徭”，以此来截留地方财富发展自身实力，但因为武烈王再一次在军权集中上让步于中央，导致关东地方势力明显感受到了来自中央和大秦本土的威胁，所以坚持北伐，坚持进行地方恢复建设，以此来持续损耗中央财政，遏制中央权威。

大朝议上，武烈王对“集权”贵族集团和“分封”贵族集团做出了严正警告。

“集权”贵族集团虽然在财政政策上做出了让步，愿意实施“与民休养、轻赋薄徭”之策，但这一政策的实施需要其他政策的配合，于是必然牵扯到中央权力的“下放”。

权力和财富是相辅相成的，“让利于民”的同时，权力必然“下放”，这进一步威胁到了中央集权，所以始皇帝和“集权”贵族集团在权力的“下放”上设置重重障碍，由此导致中央和地方之间的矛盾更为复杂和jī烈，并直接影响到了地方贯彻实施“轻赋薄徭”的财政政策。

“分封”贵族集团不但需要宽松的财政政策，更需要与之相适应的各种“权力”。现在中央不愿意下放“权力”，那么必然造成地方郡县在实施新政策的时候，与中央形成冲突甚至对抗，这肯定会加剧地方形势尤其是关东地区形势的动荡和魂乱。

始皇帝和中央得到了武烈王等军队统率们在武力上的全面支持，所以他们绝不让步，即便地方上叛乱不止甚至割据自立，中央也不能在这一根本xìng的国策上做出妥协。

“分封”贵族集团则联合地方封王、地方郡县官长向始皇帝和中央施压，要求获得更多的“军政财”大权，而他们所采取的策略，还是把矛头对准武烈王和北疆武力，试图利用军队里的军功贵族对北伐的强烈渴望，来挑起武烈王和始皇帝之间的冲突。

宝鼎不得不帮助始皇帝和中央强行压制“分封”贵族集团及其所支持的地方势力。

宝鼎警告始皇帝，国内危机已经超过了来自大漠外虏对中土的威胁，当务之急是建设中央加固大秦本土的稳定，目前情况下继续压制地方势力攫取更多权力已经没有任何意义，只会加剧国内危机，把帝国形势推向更为恶劣的险境。 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第1页/共5页