1月27日，英国女王维多利亚二世发表公开演讲，称“决心舰事件是荷兰人对大英帝国的挑衅和侮辱，如果荷兰王国不给大英帝国满意的答复，大英帝国将动用一切手段，捍卫帝国的尊严”。

1月28日上午9点，克拉罗斯代表大英帝国政府向苏曼威尔总督递交最后通牒，如果荷兰王国在二十四个小时之内，不答应大英帝国政府关于解决决心舰事件的三点要求，即，第一，交出发射鱼雷的鱼雷艇的全部舰员；第二，赔偿五百万英镑；第三，公开向大英帝国道歉，那么大英帝国将会采用最严厉的手段对坤甸的荷兰驻军进行惩罚。

在克拉罗斯递交最后通牒后，英国领事馆全体人员撤出坤甸，坤甸的英国侨民也随着领事馆的外交人员一同撤离。

荷兰人尽管处于弱势，可是并沒有向英国人屈服，一方面是因为这件事情真的不是他们做的，他们不愿意背黑锅，另一方面是因为五百万英镑实在是太多了，荷兰人不愿意一下拿出这么多钱，所以荷兰人对英国的三点要求断然拒绝。

林飞看战云密布，心中窃喜，他并沒有就此回到华夏帝国，因为他的目的可不仅仅是挑拨英国和荷兰开战，他是想把坤甸，以及整个婆罗洲的荷兰殖民地都据为己有，婆罗洲可是世界上著名的石油产地，在林飞时代的第二次世界大战中，日本人进攻南洋，重要目的之一就是获取婆罗洲的石油资源。

林飞和英荷两国进行了磋商，以给华人提供援助为借口，暂时借用坤甸港的九号码头，当做华夏帝国的临时营地。

荷兰为了不让华夏帝国支持英国，欣然同意林飞使用九号码头，英国为了不让华夏帝国支持荷兰，做出承诺，不会对九号码头的华夏帝国船只、人员发动攻击，林飞于是在坤甸获得了一块落脚的基地，开始在英荷之间上下其手。

1月29日上午9点，最后通牒中规定的时间已到，荷兰依旧沒有答应英国的三点要求，上去10点，克拉罗斯电告苏曼威尔总督，英军将在任何时间对坤甸的荷兰军队进行打击。

值得玩味的是，英国并沒有对荷兰宣战，因为一但宣战，两个国家将会进入战争状态，那时不光是南洋的殖民地，就连英国和荷兰本土也会交战，英国不愿意把战争的规模弄得那么大。

苏曼威尔总督命令舰队司令，率领荷兰舰队离开坤甸港，前往坤甸以南五十多公里的巴东岛暂时驻扎，苏曼威尔总督对自己舰队的实力非常清楚，就凭他们那四艘老掉牙的战舰，在大海上和英国舰队交手那是找死，窝在港口里不出去那是等死，只有逃走，才有一线生机。

荷兰舰队一出港，英国舰队就察觉到了，克拉罗斯随即命令舰队司令，追击荷兰舰队，务必将其全歼，英国舰队随即追赶荷兰舰队，双方的海战一触即发，在两支舰队的身后，林飞率领天龙舰和云龙舰，悠然自得地跟着。

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