“当然，这是其一。”

贾斌不愧是楚子璇的首席智囊，很快就想到了相应的对策。

“其二，从农村入城务工者，一旦在新城有了稳定的不错的收入，会选择在城市买卖新房，一旦购得新房，必然会将农村的家人接过来，这样又增加了城市的人口。”

“所以，臣以为，可以分出农村户籍和城市户籍，农村户籍作为外来者，必须年满十年，才能在新城购房，从现在算起，第一批入城的农村户籍到可以买房的时候，各地扩建的铁路各高速公路已经建造得差不多，那时候城市之间的交通和流通已经十分稳固。”

贾斌这一番说下来，楚子璇心中不由得感慨，贾斌就是贾斌，在新一轮的改革下，城市户口和农村户口都出来了。

“臣附议！”

“附议！”

“附……”

大多数人选择了通过简化户籍制度的决议，但也有少部分选择了弃权，因为这项改革对农村户籍的人有些不公平，但因为对祁王的个人崇拜，他们只能选择弃权。

楚子璇知道这会很不公平，但世间没有任何事是绝对公平的，因为社会的资源是有限的，社会的地域发展是不平衡的，这是人类社会发展的规律。

就像阶级，是人类社会必然存在的一样。

至少，在地域资源不协调的初期，必须有户籍制度。

“此乃无奈之举，为政者，当以大局为重。”楚子璇只能这样确定户籍制度的改革。

户籍制度的改革，一定是建立在土地改革和贵族官僚改革的框架完善后，否则推出来的政策形同虚设。

因为户籍制度的强有力管控，必然是伴随着国家机器效率空前的提高，否则根本没法去统计那么多人口。

但户籍制度完善后，一旦载入户册，并且编制了农村户口、城市户口，在全国各地乃至全联邦建立起户口核对制。

人员流通的时候，便可以登记在册，这也方便帝国管理那些控制的联邦加盟国，实行帝国颁布的政策和法律。

例如张三是金陵府农村人，他去了洪都，到了洪都后，首先去相关衙门登记。

如果张三在洪都犯了事，例如杀了人逃跑了，那么他的户籍资料则会各地方政府分发一份记录，通缉张三。

他要逃回去，或者到其他地方，都要做户籍登记。

一旦他登记，便可以抓到他。

要知道，里甲制度的最小单位是110户的，相当于21世纪村下面的一个组。

一个外乡人突然迁到一个新的村，必然是要去里长那里登记的，里长登记后，必然要上报到村长、保长，做户籍记录，然后乡长发现张三是在通缉后，就可以让民兵抓人了。

只有这样，帝国政府才能更细致地管理如此庞大的一个“国家”。