在近代史上，袁世凯一生中最为人所诟病的主要是三件事：一是戊戌政变时，袁告发了康梁等的密谋，出卖了维新同志；一是帝制自为；一是为了换取rì本对帝制的支持，出卖国家权益，接受了“二十一条”。前两者是事实，后者则不免令笔者怀疑。按照常理，没有哪一个人会甘愿把属于自己的东西白白地送给他人，也没有一个主权国家的领袖或元首会冒着千古骂名，甘心出卖国家的权益。况且，拆袁氏称帝的台，最厉害的当属rì本人。

值得一提的是，rì本在辛亥以后一直是鼓吹中国实行君主立宪制度最力的国家，袁如果真的与之作了交易，为何rì本在它所希望的事情发生时，反而不合作了呢？而没有rì本的支持，袁氏也照样称帝不误，似乎并没有在乎rì本人的态度，那么他又有何必要“卖国”呢？凡此种种，不免使笔者想深入研究一下这段历史。

rì本为何会提出“二十一条”？它与当时的政治情势和国际背景有何关系？这就要从rì俄战争结束后，双方的重新勾结说起了。如前所述，rì本作为后起的帝国主义国家，从地缘政治出发，早就把中国东北看作其“利益线”。为此，在沙俄拒绝退出东北时，rì本甚至不惜出头同它打了一仗，付出了重大的代价和牺牲，所以它根本不满足于仅仅是接收沙俄在南满的权益。但它需要时间消化战果，恢复元气，也没有力量与主张东北门户开放的美国搞新的对抗，故尔在相当长的时间内，rì本在东北地区保持低调。除去提出所谓“东北六案”作为未来攫取更多权益的借口外，rì本把主要力量放在了消化战争中攫得的果实——朝鲜上。同时，为了抵制美国开放东北的要求，独占满蒙的权益，rì本与俄国，这对昔rì的冤家对头，竟然携起手来，相继签订了四次密约，就瓜分满蒙乃至中国权益问题作了全面、长远的交易。所以说，“二十一条”的提出，在rì本是处心积虑，早有打算的。

1907年7月30rì，rì俄订立第一次密约，“互相尊重彼此在中国之权利，划分南北满界限；俄承认rì本在朝鲜之地位，rì承认俄在外蒙之利益13。”当时国际国内的背景是：中国为防rì俄瓜分，在东北建省，移民实边，兴办实业，并力图实行开放政策，大力引入美英资本以遏制rì俄。美国陆军部长塔夫脱访华，中美接近，而罗斯福总统积极回应了德皇威廉二世关于德美中三国结盟，抗衡rì俄的建议。

1910年7月4rì，rì俄订立了第二次密约，“维持满洲现状，并相互协助，以增进彼此在满洲的利益(目的在对付美国)14。”当时的国内国际背景是：中国各省咨议局和立宪派人士纷纷赴京请愿，要求立刻召开国会，立宪运动进入高cháo；美国提议满洲铁路中立，并准备投资与中国合建锦瑷(锦州—瑷珲)铁路；遭到rì本和俄国的拒绝；rì本于本年8月29rì“合并”了朝鲜。rì俄双方有了默契之后，即各自着手实行其计划。rì本起初以全力吞食消化朝鲜，在南满则保持低调，但极力阻止中国引进美英资本、开放东三省的计划。俄国则将注意力集中于外蒙和xīn jiāng，1911年的武昌起义使清廷无遑外顾，被俄国看成实施其计划的极好机会。起义爆发十几天后(10月23rì)，俄国总理大臣科科弗采夫在同rì本驻俄大使的谈话中提醒说：“根据1907年及1910年(rì俄)两次秘密协约，rì俄两国关于分割满洲和蒙古的问题已经预有设想。只要时机一到，两国即可根据1907年协约中规定的分界线分割满洲，并进一步商谈如何分割蒙古的问题15。” 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第4页/共10页