这其实就是散人和组织的区别，哪怕是在地球上，街上随便拉几百号人，永远也比不上工厂车间或者学校班级的固定人员，那么有秩序。

车间主任或者班长，看似和其他人一样，但实则都是组织秩序的体现，妮雅看到领民秩序井然，但她没看到领民每一个人都有自己的组织。

虽然是治安员和他们并不存在直接的上下级关系，但在更高一层级的秩序中，治安员本身就是有着管辖权的。

类似于地球上，民警指挥，普通人有不听的道理吗？

在地球上，各种思想都有，普通人也还是会下意识地服从民警指挥，在耐色瑞尔，即便大夏领比其他地方更为宽容一些，但治安员的权威性依然不容质疑。

至少也不是普通领民能够质疑的。

如果不明白这背后的深层逻辑，只看到领民如此驯服、如此听话，就有样学样，那只能酿出一场场悲剧。

其他人的话，夏多或许不会过多解释，但对于妮雅，夏多还是十分有耐心地给她解释了其中的道理。

“原来是这样！我刚刚还想让塞恩叔叔找莱顿借几个治安员学习学习，等到仲夏节庆典时给你一个惊喜的，差点就做错事了！”

妮雅懊恼的样子，让夏多颇为怜惜，但此刻却不是心软的时候，他将手掌覆在妮雅手背上，郑重说道：

“领主有开疆拓土、守护子民之责，政令涉及人数越多就越要谨慎！”

“嗯。”

妮雅脸颊微红，头低下去就没再抬起来，但随后她像是想到了什么似的，连忙抬头看向夏多，脸色更加红润：

“夏多，将来我们的孩子会继承两个领地，而且现在，两个领地也已经有了连通的计划，我想先将大夏法典带到萨维尔领，以便未来两地真正融为一体。”

“咦——这——”

夏多惊讶地看了一眼妮雅，他想要推动两地融合的心思，是瞒不过作为枕边人的妮雅，但让妮雅主动去接纳大夏法典，这就有点出乎夏多的意料了。

在耐色瑞尔，传统的力量是极大的，更别说萨维尔领的开拓者、初代领主、妮雅的曾祖——大奥术师萨维尔，大概率还没死呢！

保不住哪天就回来了。

此外，还有妮雅的父亲，埃普斯领主，虽然中了精灵高等法师的诅咒，半截身子都入土了，但处于“永恒静滞”的他未必等不到未来的救治。

别的不说，夏多有能力了肯定是会救他的！

妮雅这番话真就是“做出了一个违背祖宗的决定”，也不知道她之前有没有“经过翻来覆去地、深思熟虑地思想斗争”？

要说感动，夏多还真是挺感动的，但这件事却不宜过早实施。

传统的力量强则强矣，但肯定是没有领主的意志强的，只要妮雅一心变法，其他任何人，哪怕是塞汶顿议会也没有理由干涉。

但其中的代价却是妮雅可能会声望大跌，特别是那些核心的追随者离心离德，其引发的动荡，可能会持续数十年都不止。

夏多自然不希望妮雅为他牺牲过多，尤其是情感上的牺牲，独自承受“背叛者”之名，想想就让人心疼。

而且在这方面他早有计划，先进对后进的同化力量是极为强大的。

只要两地连通，大夏领的秩序自然就会渗透到萨维尔领方方面面，特别是在领主都“背叛”的情况下，更会无比轻松。

最后即便有些许顽固分子，那也于大势无碍，反而成为衬托新法的典型。