秦人再次进入垣城后，更换了领队，由郑安平和解盐先生带着个解盐先生推荐的口舌便利的家伙。那些人口如悬河，把移民安邑说到天上去了。每到一乡，都能哄得一群人过来咨询。郑安平冷眼旁观，发现垣尉二人面色都有些不好，特意走过去与他们闲扯，最后道：“垣城之民，愿往安邑者数矣，皆尉、丞之功也。若安邑复兴，非独秦人之利，魏人亦感尉、丞之德也！”两人只能尴尬的笑着，不能答言。

再往后，秦人就直接下乡，根本不找垣城的人了。有欲移民的邑民，和郑安平等约好时间，到了那天这些人就拉着牲口帮着运人、运物、运粮食。过几天安了家，那些乡里还回来，和乡亲们现身说法，鼓励大家移民。慢慢的，一百人已经不够了，最多的时候，郑安平带了五六百头牲口进山帮着搬家。这些牲口自然来自猗氏，猗氏的牧民也因此在河东彰显了其存在的价值。

一来二往，垣城民众也就习惯了秦人的存在，反正垣城官吏轻易也不下乡，秦人不时下乡，宣告一些政令，反而被邑民认作官家，渐渐的，谁有点什么委屈，谁家闹了些纠纷，竟然也找这些秦人投诉，听他们裁决。郑安平明显感到机会来了，回去报告了张禄和皮绾，于是在队伍中还加上了刑曹的从事，专门处理邑民之间的纠纷，并在宣传移民之余，公布秦法。——垣令彻底失去了对政权的控制。

立春后的一天，皮绾带着一千秦卒直入垣城，沿途没有受到任何盘查。到了垣城以后，皮绾命垣令召集全体官吏到府，宣布，由于垣令、尉、丞只顾私利，不能保民，反而害民，今查得实，皆黜为庶人。随即任命大夫陈四暂署垣令，自己的兵曹和功曹暂署垣尉和垣丞；其余官吏一仍旧职，按律进退。一千秦卒留下，以为守卫。从今天起，垣城将行秦法。

众人还没有来得及惊讶，就发现山上已经黑压压地站满了秦卒。

张禄随即飞报咸阳，河东尉绾率刑徒攻取垣城，无一人折损！

一个月后，秦相府行文河东，绾战功为“盈”，晋爵五大夫。参与夺城行动的人员全都晋爵一级，刑徒集体晋爵一级。皮绾回咸阳任用，以公大夫冰为河东尉，官大夫郑安平晋一爵为公大夫，仍为河东丞。大夫陈四晋爵一级为官大夫，任为垣令。簪袅无名晋一爵，为不更，署为垣丞。皮氏令由皮氏尉升任，皮氏丞改任垣尉。空缺的皮氏尉和皮氏丞由河东择贤任命。于是张禄按皮绾的推荐，任命了他外放在垣城任职的兵曹和功曹仍回皮氏任职。

十几天后，公大夫冰到任，原来就是以前打过交道的上郡派往河东的那名公大夫，现在才知道，公大夫李氏，名冰。故人相见，说起几个月前相处的往事，各各一笑。

李冰带来了张禄要求查找的以往夺取垣城的记录。记录非常简单：“十五年，大良造白起攻魏，取垣，复予之。”当众人看到“大良造白起”五个字时，一时都惊呆了！