职务的区分，应该是很容易的。然而，从处级到厅级之间，有多少个梯次？根本就没有人算得清楚，或者更进一步说，从来就没有一个明确的规定，所有梯次，都是因人而设，因位而设。某些官员，看起来站在处级的位置上，希望向上跨一级，进入厅局级，结果却像进入了梯级的森林，永远都在那里上楼梯，而楼梯永远也爬不完。

要将中国官场的级差弄清楚，实在是太难了。仅仅就是省委办公厅局外人都很难弄清楚。

表面上看，主任和副主任之间，仅仅只是相差半级。可实际上，这个半级，在整个中国官场体系中，却是级差最大的半级。

办公厅是理论上的厅级单位，所以，办公厅副主任，也就是副厅级干部。这是很容易理解的。办公厅和其他政府组成厅不同，其他厅的主官是厅长，副主官当然就是副厅长。省委省政府办公厅不设厅长副厅长，只设主任副主任。但是，除了较为特殊的情况，省委办公厅主任和省委秘书长由两个人担任之外，大多数是由同一个人兼任。省委秘书长是副部级，办公厅实际属于高配。

而在这之下的副厅级再加上副巡视员，起码也是几十人，而下面的正处级干部就更多了，这里面同样包括处级调研员，数字恐怕上百，

理论上，这上百人，都是升任办公厅副主任的后备军。可是，从一个调研员升上调研员？这里有多少楼梯要爬，简直无法想象。首先，巡视员调研员只是一个安慰性职级，

属于非领导职务，这是是指不具有领导职责的职务。设置非领导职务的初衷，主要是基于两个考虑：一是司、处、科级领导职数较多，为了减少领导职数，因此设置一定限额的非领导职务。二是为了解决“独木桥”的难题。因领导职数有限，可以解决部分没有承担领导职务的公务员的待遇；特别是因取消公务员评职称后，设置非领导职务可以解决专业技术人员的待遇问题。

所以最初出现时，原本是一种安慰药，而现在渐渐演变，也成了一种权力过渡了。

巡视员、调研员这种职务，逐渐演变成类似于清朝的候补官员。候补知县候补知府什么的，不是真的知县真的知府，得排队等着。运气好，遇到前面出现了空位，你可以补上去。运气不好，空位没有出现，你就永远候着。如今的巡视员调研员一类职务，和古代的候补还有些不同。古代还有个游戏规则，一旦有空缺，你就可以补上。而现在的巡视员调研员，只能说有了候补资格，能不能补得上，不由游戏规则说了算，而是由老大说了算。 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第2页/共3页