大宋朝廷认为开支不妥的，有权予以纠正，这主要是防止他们滥用财政权，把钱用来挥霍，不用在百姓身上。

这个制度从大越国开始加以推行。

原先大理、大和国、女王国、波帝迦耶和高丽等大宋已经占领的区域，都推行了新的财政审查备案制度。

也就是说实行一国两制的这些国度，当地的财政收入依旧由保留的王室来支配，但是王室每一年对财政的预算，必须报大宋朝廷备案。

如果经审查认为预算有严重不妥的，大宋朝廷有权勒令其纠正。

在年终的时候，大宋朝廷将会派出官员对财政税收执行情况进行核查，防止滥用财政税收作为个人享乐。

这项制度推行之后，使得更多的财政收入投入到利国利民的基础建设和福利制度之中，得到了这些国度的百姓交口称赞。

至此，整个东南亚已经全部被皇帝赵桓收入了版图。

先后整整花了三年时间，到大越国归入大宋版图的时候，已经是靖康十三年了。

不过，南边的三佛齐和爪哇还处于大宋版图之外，而这两个地方在这三年内也发生了意想不到的变故。

这两个国度与大宋之前是极为友好的，而在这三年里由于这些变故，使得他们投向了朱罗王朝。

而来自印度半岛的朱罗王朝也同样发生了颠覆性的变故，导致之前对大宋敬畏有加极力讨好大宋的朱罗王朝态度大幅转变，大宋迎来了一个新的极为强大的敌人。

……

时间回到三年前。

靖康十年，就在大宋开始修筑第五个京城乌鲁木齐，同时在东南亚征战的时候，北边的金国也没闲着。

只是他们没有力量，也没有胆量挑战大宋，甚至都不敢在边境骚扰，也断绝了所有将士打草谷，并下达严令，谁敢入境大宋打草谷，惹来宋军报复的，满门抄斩。

在这样严厉的刑法下，金国兵士们自然不敢去招惹大宋，但是金国本身生产水平低下，大量的生活生产物资需要从大宋购买，但是与大宋之间的贸易早就断绝，边境被严控。

他们只能把目光投向其他的地方，一个是西夏，一个就是蒙古。

蒙古在金国的西北，与大宋之间还隔着金国，但是有很多人愿意长途跋涉把货物送到蒙古去卖。

因为蒙古人性格纯善耿直，从不讨价还价，卖家说多少钱，他只要看中了就掏钱，所以能够获得丰厚的利润。

当然金国人钱财不多，各种兽皮猎物是他们用来交换商品的最常见的等价物，以物易物的形式在这非常普遍。

而蒙古地处高寒地带，各种动物皮毛色泽光滑温润，保暖性极强，是皮草行争相追逐的东西，有钱都未必能买到，因此这里的商人通过各种途径把蒙古需要的大宋的东西带到了这里。

于是蒙古就有了很多金国人眼热的大宋的东西，包括瓷器、陶器以及精美的布料，甚至还有铁器。

铁器在这个时代可是最紧俏的军备战略物资，各国都严禁出口的，但是这里的商人在暴力吸引下冒着掉脑袋的风险，都会把这些东西运过来。

于是金国人找到了借口，认为蒙古人私藏铁器，意图谋反。

蒙古原本是臣服于金国的一个部落联盟，下面也有很多小部落，蒙古人极为彪悍，精于骑射，尤其是视力特别好，即使在晚上也能清楚的辨认事物。