乾隆三十一年，与缅甸开战，一次战争就花掉了九百万两，第二次金川之战，更是耗费了七千万两银子。

为了保卫西藏，清政府与尼泊尔人进行的战斗，一场战争花费是一千零五十万两银子。

军费开支就是填不完的无底洞。

文景之治攒下了这么多的家产，汉武帝南征北战十多场大小战斗打下来，便把两个皇帝积攒银库库挥霍一空。

对于即将来到的金军南侵，赵桓是已经知道了战争规模，所以可以做出大致的军费预算。

根据史料，这一年年末金军会再次南侵，战斗将持续大约三个月，主要战场在江淮一带。

金军长驱直入，南宋刚刚成立，没有能够集中兵力进行抵抗，所以完全是一边倒的败退。

只有留守开封的宗泽在开封顽强抗击，顶住了金军南下的进攻，才使得抗金局势有些起色。

而敌占区后方军队实施的基本上都是袭扰战，并没有大规模的会战。

金军入侵三个月之后就撤回去了，宋军没有组织什么像样的反击，金军是主动回撤。

来年的战斗，赵桓会按照历史轨迹进行规划反击战，针对金军孤军深入组织优势兵力进行歼灭战，以消灭金军有生力量为目的。

他不想改动历史太严重，加之现在宋军战斗力还不能让他满意，需要时间磨练，所以来年不会组织大规模会战，军费开支就不会太多。

他要把有限的资金来赚钱，增强战争后劲，打持久战，拖垮金国。

只有把国力增强了，同时随着时间的推移，消耗了金军女真精锐之后，战斗的胜利才会向大宋一方倾斜。

当下赵桓说道：

“明年的年度计划，军费这一块，除了正常的养兵军费开支之外，再多留一千万贯做额外战争军费就可以了，不用留两千万贯。”

梅执礼有些犹豫，说道：“官家，金军来年一定会大举入侵，一千万贯只怕不够啊。”

“够了，按照这个准备吧，钱要用在能够赚钱的地方，去发展生产，赚更多的钱，财政有了更多的盈余，我们才有钱打仗，现在钱不多，没必要把钱投到战争这个无底洞去。

我们已经把长江以北的大部分百姓都南迁了，金军就算打过来，有淮河、长江天险，北岸又没有多少百姓，咱们十五座城只要能守住，金军讨不到什么便宜的，不用怕。”

见赵桓说的如此肯定，梅执礼赶紧躬身答应。

李纲动了动嘴，想说话，但是赵桓压根不看他，而且按照规矩他要在后面才说的。

现在梅执礼在解释年度规划和五年纲要，他当然就没有机会插嘴，也不敢胡乱插嘴，现在的皇帝可不是随便可以插嘴的。

梅执礼接着说道：“第三项开支是宫廷用度，包括宫女、内官费用，宫殿的修缮，皇陵的修缮以及皇亲国戚的赏赐等。——这项费用是否单独向官家禀报？”

毕竟涉及到皇宫开支，这属于绝密信息，参加会议的人这么多，万一说出去那可是好说不好听的。

赵桓没想那么多，当下道：“皇室用度要就节约。朕之前就下过圣旨，反对奢靡浪费，要跟着天下百姓一起勒紧裤腰带过苦日子。”

梅执礼赶紧躬身道：“这次预算也是秉承官家的旨意来的。”

“那就说说吧。”

梅执礼道：“咸平六年，先帝曾经下旨，内藏库不得将库管钱帛数外传，违者处斩。所以，臣已经准备了一份供官家审阅的清单。”

赵桓这才发明，龙案上其实有两份材料。

一份是专门给皇帝看的，资料和数据都很详细。

另一份是与会官员审阅用的，是简略版，其中一些敏感重要的问题和数据都回避了，尤其是皇室开支这一块，直接是空白。

而皇帝手里的这一份则十分详细。

赵桓拿过那份皇帝专阅材料，看了起来。

刚看了个开头，他就忍不住咳嗽了两声，端起桌上的茶盏喝了一口。