陆纳看到了十几名官员坐在宽大的案牍之后，桌上堆满了纸张和各种账簿册子。一些人算盘打的哗啦啦的响，一些人誊抄计算忙碌不停。于是他走了过去，站在一名年轻的官员的案牍之前。

“你们这是在忙碌什么啊？”陆纳问道。

那年轻官员站起身来，放下手中的毛笔，看了一眼门外站着的李徽等人，李徽点头示意他可以回答，他才开口说话。

“我等是在统计今年我淮阴郡的土地人口粮食工坊渔牧等各方面的数据。制定下一年的各项收入支出的预测计划等等。这是每年我左民度支郡曹衙署必须要做的事情。”

“哦。”陆纳点点头，这不稀奇。朝廷也是如此，州郡也是如此。

“你们这是合二为一办公么？左民和度支怎么写在一个牌子上？”陆纳问道。

“哦，其实我们这衙署有个新名字，叫做户曹，便是原来的左民和度支的事务合二为一的衙门。只不过，朝廷没有这样的官职，所以便挂了左民度支的牌子。之所以合二为一，是有许多益处的。左民掌管户籍人口流动等事务，度支是财税计划收支的。这二者本来就是相关的。人口增减和财税计划收支有着诸多联系，我们便是负责统计人口的流动组成，工坊商铺的增减，以此为依据，制定下一年的计划调节，度支增减，合理的调配人力物力的资源，给我淮阴郡太守的决策作依据的。”那年轻官员道。

陆纳在其中听到了一些新的东西，于是继续问道：“可否解释一下，这二者如何相互作用影响呢。你说的调配，那又该如何调配呢？”

那年轻官员道：“举个简单的例子，比如我淮阴郡今年新增北方流民八千人，这八千人在我淮阴落户之后他们能够从事何种行业才能生存。是务农打渔还是经商亦或是在城中作坊商铺做事，这些都需要进行一些引导。一股脑都在城中做工，我淮阴城明年预测新开商铺两百家，作坊一百家，那么所需劳力最多千余人，肯定不能吸纳养活这么多人。但若是一部分按照助农助渔的政策去务农打渔，一部分在城中作坊之中做事，便可很快吸纳融合，让他们很快便能安顿下来并且有事可做。我们要做的事情之一便是进行这样的调配和安排。人人有活干，人人有钱赚，人人有饭吃，我淮阴城中才不会出现大规模的游荡之民，对治安和民生都有极大好处。”

那年轻官员只是简单的做了一番解释，便令陆纳心中惊愕不已。

很显然，徐州的剧变不仅仅在外表。深层里的衙署官吏和部门，做事的方式都在进行深刻的变化。大晋衙署何曾做过这么深刻细致的工作，将事情做到如此细致的地步，对社会的治理深化到了这样的阶段，那是绝无仅有的。

而陆纳选择的这位官员明显是个低级的小官吏，他能侃侃而谈明白自己在做什么，足见他对做这件事的热情所在。如此枯燥繁琐之事，似乎在他看来是有一种责任感和信念感。这是陆纳更觉得不可思议的地方。

陆纳没有再问下去，再问的话，他怕自己露怯了。

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