如果说，封建社会是自上而下的实现统治的合法性，那么咨议局的议员既然理论上是要从百姓中选举而出，那么权利就是自下而上出现的。比之君权神授，陈凯的思路是行政当局保留执法权、让度立法权与咨议局、由此换取合法性。如此一来，这双方便恰恰是相反的。

不过，现在还只是一个开始，从咨议局的议员上本身就还是从陈凯挑选过的人选中进行选举产生的。他并不打算那么快的步入民选阶段，因为他首要做的该是让制度深入人心，而非一蹴而就。于此间，陈凯以议员代表广东广大百姓投票而有褒封的实现为由，议员得以登堂入室，已经是不小的进步了，他并不打算过分刺激这些文官武将。

祭祀活动按部就班的进行着，一切完成之后，陈凯率众离开了天后宫，前往码头回返广州。值此时，那些等候良久的士绅、商贾、百姓们才得以入内祭拜，祈求这一年的风调雨顺。

“后山的那座塔，等到妈祖诞辰的祭祀活动结束后就要开始营造。另外，三大殿、山门还有钟鼓楼，这些地方尚未完成的部分也要尽快完成，妈祖升天日的时候绝对不能再这样了。”

妈祖上天日是九月初九，照例依旧是要举行祭祀活动的。有道是上有所好，下必甚焉，郑氏集团其本质的属性使得他们对妈祖信仰的崇信程度之高，乃是此前任何一个军事政治集团都无法与其相比的。就算是郑和，以及那些七下西洋的宝船舰队船员们，也不过是在伯仲之间罢了。

七下西洋之后，明廷开始禁海，为此甚至焚毁了宝船、图纸以及记载。是故，哪怕是后来隆庆开海，万历年间对海贸的依赖程度不断加深，明廷自身政治惯性犹在，而且作为政治主导的文官的权力基础来自于对内的治理，开展海贸真正受益的还是宦官和武将海贸的受益可以使主持的宦官得到天子的赞许和信任，对外开疆拓土，武将自然是战功赫赫，权利来源如斯，从永乐年间至今，明廷未再有对妈祖的褒封便可见一斑了。

“除非，让文官能够从走向大海的过程中受益，否则他们为了压制其他政治势力就一定会反对的。”

这是从中枢到地方在太平年景的必然，现如今却是个乱世，明廷自身尚且朝不保夕，郑氏集团理所当然的在海贸上大行其道。但是对陈凯而言，褒封的顺利达成其实也只是一个信号而已，真正让这个国家走向海洋，其实光是如此还远远不够的。

“仍旧是利益啊。”

心思如此，陈凯不由得回想起了那些议员们的名讳、籍贯以及出身，尤其是他们当下的政治成分，其中有多少与海洋贸易有关的，他是最为心中有数的。不过，这还远远不够，他还需要做更多的事情。

回到了广州城，议员们还有一个议题要讨论，于是便直接回了咨议局。那里的营造工作比之天后宫是要更快完成的，主体是由一个议事大厅构成，围绕议事大厅的是各个议员独立办公的房舍，以及存放资料等物的库房。

一切还很简单，就像是咨议局的相关制度，基本制度已经讨论、投票完成，这已经花费了大量的时间，而且后续还要不断的增补。不过，现在已经可以进行基础的运作了，其他的事情则完全可以等到真的有了问题了再行研究。

与他们一般，陈凯亦是直接回了巡抚衙门办公，并不打算借着祭祀活动将到下值前的剩余时间贪污掉。

但是，工作上，陈凯依旧是在处置一件涉及咨议局的事情，确切的说是一封来自于陈豹的书信。其中，陈豹直接询问了陈凯设立咨议局是否是与郑成功商议妥当的，这份直言不讳显得非常别扭。

换做是旁人，陈凯或许还要多想想。但是陈豹其人本就是个直肠子，还对郑成功忠心耿耿，绝无二话。由此这般，其实也正是源于郑氏集团内部的权力构架陈凯全权节制广东军政事务，陈豹理论上是陈凯的下属，负责潮州的军务，并不是直接向郑成功负责。

陈豹有此一举，陈凯自是明白其意，信是启程前受到的，回到巡抚衙门陈凯就立刻开始作回书。事实上，设立咨议局和褒封之议，陈凯都是写信向郑成功做过汇报的，只是有先斩后奏的成分在，而且郑成功也并没有对咨议局给过任何说法罢了。

“我相信，我的理由足够说服郑成功。不求支持，只要能够不反对就够了。”

这个月过年，有些忙乱了，更新实在不好，抱歉抱歉。会尽快恢复正常的，至于拖欠的章节，后续存下来会争取补上，能补多少是多少。

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