朝廷采纳了他的这些建议。
赛典赤将大理国的区域改设为云南行中书省,后来简称云南行省。他在全省设置郡县制,把原统治全省的军事单位总管府、万户府、千户所改立为相应的路、州、县行政区域,削弱了一贯强大的地方割据势力,用各民族的贵族头人与朝廷委派的官员相结合的方式任命官员,改观了一度纷乱的局面。
赛典赤十分重视培养民族官员。建立云南行省之后,除了省会中庆保留朝廷任命的流官,几乎所有的路、府、州、县的官员都是由原来的民族首领担任的,同时规定每3年对能安抚地方、使境内太平无事的人升一级官职。
1276年,赛典赤把省会从大理迁到了中庆(今天的昆明)。
他主持兴修水利。首先消除滇池盆地的水患,疏浚河流,建设坝闸节水分洪。其次重新修理大理国开挖的金汁河和银汁河,分流灌溉,使洪水受人的控制。再次在滇池的下游,清除出水口的淤泥、砂石,整治河道险阻,使滇池的水可以顺畅地流入金沙江,避免了城市涝灾,同时“得壤地万余顷,皆为良田”。
历时3年、用工2000多人的宏大工程完工后,滇池周边的地区一片富饶景象,赛过江南的鱼米之乡。史籍上说是到了牛马成群、狗也吃肉、鱼虾之多可拿来肥田的地步。
入滇伊始,赛典赤积极兴办教育,创建云南历史上第一座孔庙,购买书籍,迎请四川教师,每期招收150名学生。不遗余力地传播先进文化。当地的少数民族也纷纷送来自己的孩子学习。
云南当时的风俗与内地不同,男女往往自相配偶;父母死则实行火葬,也不祭奠;当地不种植稻谷桑麻;子弟也不知读书。
赛典赤教他们行跪拜礼,婚姻由媒人从中介绍结合,死者以棺安葬,进行祭奠,教民种植。
云南民间习惯以贝为钱。政府计划发行纸钞,遭到了百姓的反对。
赛典赤如实向朝廷报告,请允许云南仍旧通行贝币。
云南的山路险远,盗贼出设,旅客通行十分不便。
赛典赤选择在一些适当的地方建立城镇,每个城镇以当地的酋长为吏,一人为百夫长,负责治安。如果行人在这里遭到抢劫,则要治问这二人的罪。
个别少数土著官吏抱怨赛典赤依法治滇,跑到大都向朝廷诬告他专断独行。
朝廷知道这是诬告,将他们押回云南送交赛典赤处治。
赛典赤却把他们全都释放了,仍旧委任他们为官。
这伙人叩头拜谢道:“我们诬告大人,本有死罪。今平章不杀,还让我们为官,我等当誓死报效。”
赛典赤主政云南的时候,云南周边的战事断时续,外交往来常存芥蒂。
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