有李世民这样的皇帝，节度使和外戚都不敢乱来，可是等到皇帝不灵光的时候，节度使和外戚都会爆发。

所以要解决还得乘早，于是芸姚在群臣中间提出了军政财分制的方式：“节度使的问题得通过军政财分制的方式来管理，不仅仅是他们，可以说是所有的地方都应该采取这样的方式，甚至是朝堂内也应该区分清楚。而对于外戚，应该大力提拔士人，通过科举来削弱他们。要给士人也建立一套能够参与到大唐建设中去的主张，要调动他们的力量，而不是让士人成为贵族或者成为贵族的附庸。当然目前士人的力量还很渺小，外戚贵族的力量还很庞大，所以这个过程可能要一两百年，等到士人在数量和思想上都超越外戚的时候，他们才真正可以发挥自己的力量。”

节度使的问题可以很快解决，但外戚这个问题可不好解决，主要皇帝得用人，那么不是自己的亲戚，就是老婆的亲戚。自己的亲戚信不过，可能来夺自己的皇位，老婆的亲戚就成为了首选。

除非有一群士人，他们接受忠君爱国的思想，愿意为皇帝赴汤蹈火在所不辞，否则皇帝不会放心用他们的。士人虽然通过了科举，最终也不过是贵族的附庸，不是附庸皇帝，就是附庸其他的贵族，那么外戚依旧会是皇帝用人的首选。

在场的大臣中比如房玄龄就是隋朝进士，科举出生，他反了隋朝，又反了李渊。忠君爱国和他半毛钱关系都没有，所以他不是忠诚于皇帝，是忠诚于李世民，只是恰巧李世民现在是皇帝了。这种士人，李世民敢用，隋炀帝和李渊可不敢用。

所以不是说科举开始就万事大吉了，士人找不到自己的定位，没有自己的力量，也没有自己的准则，那么就是一盘散沙，皇帝也不敢倚重他们。目前士人的力量太弱，无法发挥作用，只能依附贵族。结果就是房玄龄这样的，忠诚于自己效忠的明主，而非忠于举办科举的隋朝。

众人沉默了，因为芸姚说的确实没错，如果能把节度使的军、政、财分开的话，军队还是可以让节度使管理，但他们没钱自然也没法发动战争。这确实是个好办法，而且稍微考虑一下就能去办，李世民心想等自己把周边的蛮夷都敲打一边，掉过头来就来制约节度使。

而通过士人来代替外戚也很有道理，李世民用房玄龄这些进士就很顺手。唯一的问题就是这些进士不一定效忠自己，隋朝的进士可以帮大唐打天下，父亲的进士可以帮儿子谋天下，不能确定进士的忠心，所以他倒是想要听听芸姚是如何考虑的，便问道：“士人如何才能代替外戚？”

“当他们把忠君爱国作为士人的行为标准的时候，自然而然就会团结起来发挥力量……”

好一个‘忠君爱国’，李世民和几个大臣的表情都不一样。房玄龄心想如果自己忠君爱国就不会站在这里了，因为他得爱隋炀帝，爱隋朝。

好在芸姚也没有说完，她继续说道：“当然我们也应该学习孟子的‘以有道伐无道’，士人也应该以天下为己任，做到天下兴亡匹夫有责。如果君主做错了，士人也应该纠正，要是纠正不了，就可以找明主推翻他。”

这还差不多，大臣的脸色好看多了，他们的代入感太强，脸色变化太明显。以天下为己任？这话说得好听，大臣纷纷都骄傲起来了，表示这不就是在说他们么？

李世民也是深以为然，意识到光是科举还不够，还要建设士人的精神和准则才行，否则会不可避免地出现自己选拔的人才却被敌人使用的怪事。他看向女儿心想这两个提议就值一百万贯。