这种情况，估计也就跟后世21世纪，某些“网贷要命一条村”差不多。后世的p2p网贷绝大多数时候都是吃人不吐骨头的，但偏偏也有一些命硬的老赖就是能治他们。

这些人往往是要钱没有，要命一条，跟薅王安石青苗法羊毛的北宋青皮无赖其实是一类人。

虽说朝廷这次立的给民间贷银子的法度，跟王安石青苗法还是差异很大，比如要求是农籍、而且得是田地少于十亩的人家才能贷。

这样的话，就把已经是工籍，或者至少是一分田都没有的光棍破落户，排除在了申请放贷的人群之外。也就把大多数可以钻空子的人群给屏蔽了。

可惜即使如此，要做到百分百屏蔽薅羊毛，也是不可能的。人民群众的智慧是无穷无尽的，尤其是在钻法律空子方面的对抗，那都是能者上庸者下，全靠自然法则物竞天择，可以最快筛选出可行的薅羊毛毒计。

智商不行的人很快就会被抓，智商够高够隐蔽的就能成功，然后他们的经验就会扩散开来，让旁人反应快的学走。

于是乎，在自然法则的卷杀下，张世鹏治下很快开始出现各种奇葩规避计策。

比如有些农户，原本也符合申请贷款条件，因为他们不是纯粹的破落户，而是还有那么一亩三分地，或者七八分地的。这就属于朝廷允许的“有地，但少于十亩，所以可以有资格申请贷款买邻居的地”范围。

但是，因为他们的地太少，放弃或者再转卖也不可惜，又或者是这些人原本就心思活络，存了想要转工或者转商的念头，没打算保留农籍。

于是，民间就开始出现“明明有三家邻居，甲的田相对最多，想要把邻居乙丙的田买了，让乙丙进城当工人，甲家的水田数也可以因此突破十亩”。

但到了实际操作中，只有一亩地或者几分地的乙、丙先去申请贷款，然后先兼并一次。最后甲再来把已经集中好的乙、丙的田一次性收入囊中。

这样的桉子里，甲是没有问题的，他贷款确实是为了买邻居的田，实现耕地的适度集中，提高农业生产效率，也确实符合朝廷的法度，挑不出任何毛病。

但问题是乙或者丙在这个过程中，他们最终没有想买地好好经营，他们只是做了中间商，钱稍微过了过手，买完后又卖给别的邻居了，把田重新换成了钱。

然后这些人就套取了官府给的助农买地贷款，又没有了原本那一亩三分地的束缚，直接选择了将来卷款跑路，甚至脑子活络的还会想着如何隐姓埋名。

而这种事情，朝廷确实是堵不住的，因为朝廷不能禁止赤贫之人一次性卖空自己的田。

万一对方是一开始真心想背个贷款把自家的田买够十亩以上、然后好好耕种经营呢？只是买了之后，又发生了别的意外，生存都有问题了，不得不重新卖田救命，这是很正常的。

就好比朝廷哪怕可以出限购政策，

但你总不能阻止人家贷款买房的人断供吧？

更不能阻止贷款买房的人断供后，违约被法拍吧？

任何朝代，只要用上了断供或者法拍这两招，加上确实不担心自己背井离乡征信全毁，那么一个人想骗贷薅一笔羊毛，那是绝对止不住的——

至少在全民信息数字化联网以前的时代，绝不可能做到。明朝的社会治理细致化程度，显然还差远了。

……

潮水褪去的时候，才知道谁在果泳。

而大水漫灌的时候，问题总是容易被掩盖的。

张世鹏被朱树人选为小康二年试点放贷、进行贫农土地互相兼并的试验田，他一开始的工作，当然也得集中在如何放款，如何集中田地，如何减少贫农人口数量，把一部分人口挤出为工商籍。

所以对他的最初考核指标，也都是“杭州府境内在册贫农的户均田亩面积增加了多少、贫农人口转工籍人数规模有多少”，这两项指标，才是决定他试点政绩好不好，几年后是该升官还是留任还是贬值。

被考成法的kpi指标逼着，张世鹏一开始也只能采取比较激进宽松的信贷政策，给凡是符合条件的想买田贫农都尽量放贷，除非是朝廷拨给他的本金已经不够了。