顾虑到豫州诸侯和朝廷的反应，在陈留郡和山阳郡不准备驻扎过多部队，高顺计划派黄龙和司马俱两位别部司马各带领四千步兵和一千骑兵驻守，主要职责是维持当地秩序和治安，并担负着警戒的任务。

这样的话，濮阳郡的尹礼、济阴郡的黄忠和鲁国的太史慈连成一条斜线，既能防御洛阳的董卓军，也能防御豫州的军阀，还能及时支援徐州；驻东郡东武阳城的张辽，离兖州仅隔着黄河，可随时给予支援；青州在历城县驻有大军，距离也不远，兖州的防御固若金汤。

同时，高顺对行政区划做了调整。

兖州黄河以北的地盘全部划归东郡，东郡划归冀州管辖。

东郡原黄河以南的地盘被划出，濮阳城以东的几县分别分给济阴郡、东平国和济北国，使得三郡国在黄河沿岸皆有渡口，方便贸易。

濮阳城，以及以西的白马县和燕县、济阴郡的离狐县，陈留郡的封丘县和平丘县以及以北的酸枣等四县，共计八县，组成濮阳郡，郡治在濮阳城，归兖州管辖。

泰山郡划归青州管辖。

为了便于防御，鲁国归兖州管辖，同时，把山阳县的瑕丘县和南平阳县划归鲁国管辖。

把山阳郡的高平县、湖陵县和方与县划归任城国；把济阴郡的单父县、成武县划归山阳郡管辖；。

兖州共下辖四郡四国；大汉犹在，所封的诸侯国不能撤销，不过国王享受的待遇却大大降低，相国职责与太守相似。

刺史部驻地调整为济阴郡定陶县；为了便于管理，新增四郡的太守、郡丞、县令、县尉等官员皆由系统人担任；原四国的相国和长吏不变。

定陶“扼菏（菏水，上古大泽菏泽）、济（济水，古济水过陶丘北，故定陶又名济阴）之要，据淮、徐、宁、卫、燕、赵之脊”，一直是中原地区著名的水陆交通中心、经济都会和军事战略要地，享有“天下之中”的美誉；定陶县地势平坦，土地肥沃，水资源丰富，农牧业非常发达；作为州治所，比昌邑更有优势。

签订协议后，董卓立即命令李儒，对兖州三郡的士族和土豪，劫掠过后务必斩草除根，绝不留后患。

山阳郡太守昌豨没有去处，只能选择回洛阳，回归牛辅所辖的序列；济阴郡太守成廉，思虑良久，也选择继续追随吕布。

董卓有了钱粮，立即采纳李儒的建议，组建了一支重步兵；麹义在凉州取得的辉煌战绩，令董卓羡慕不已，若是有了重步兵，在南下的时候攻城拔寨，将会顺利很多；只是他的重甲有限，搜刮了朝廷所有的库房，也仅仅得到一千二百付，加上部分轻甲，凑够了两千人，聊胜于无。

不过这已令牛辅非常高兴了，面对南方那些未经战事的敌人，他相信，这支重装步兵，绝对无坚不摧，完成骑兵和普通步兵无法完成的任务。

高顺所辖官兵，陆续进驻兖州，接管官府和防务，让豫州的几位军阀极为震惊，一致认为狼来了，若是高顺参与逐鹿游戏，中原大地，哪谁能是他的敌手？

曹操和公孙恭暗自庆幸，幸亏提前与高顺势力交好关系，若是高顺有意，他们完全可以投靠高顺。

公孙瓒非常恼火，从冀州魏郡被赶走，现在刚在豫州站稳脚跟，还没大展身手，高顺势力又追了上来，与这样的人为邻居，绝对没有好结果。

陈王刘宠和袁绍的感觉类似，对高顺充满了敌意，他们认为，高顺就是道貌岸然的伪君子，口口声声不干涉中原事务，现在却派大军接管兖州，他所谓的忠君、爱国、爱民，都是假的，逐鹿中原才是真的，高顺就是天下最大的野心家，是他们天然的敌人，危害比董卓更严重，毕竟董卓坏的直接。

高顺不愿意与中原诸侯提前开战，不关心他们的想法，对戏志才、房良和程立指示，不惹事，但不能怕事，若是对方主动挑衅，就往死里打，但是目前先不占豫州地盘，把他们打服为原则。

既然预计到董卓会难逃，他必须提前在南方布局，这才是他下一步的发展重点，一是秘密加强鲁肃的实力，二是他准备秘密去一次会稽郡，让秦关在那里发展黄巾军，争取占领江南地区，堵住董卓逃亡的路线。

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