最糟糕的情况莫过于所有办公室都没有单独卫生间，哪怕是主任办公室，卫生间都设在L状的拐角处和另一端。

这也是老式楼宇的基本风格。

在门上敲了两下，沙正阳这才发声：“主任。”

“正阳来了？进来坐。”康广量坐在大班桌后，正在看手里的文件，估计是从省政府那边带回来的，办公室小邱已经把茶泡了进来，很乖觉一个青年秘书。

除了主任有明确的秘书，副主任们实际上也都有固定办公室工作人员跟随，但是没有谁说这是秘书，但大家又约定俗成知道他们实际上就是秘书，从事的就是秘书工作。

发计委的工作相当的繁杂，接近三十个处室，个个都分量不轻，七个副主任中，每一个分管的工作里边，随便拿出来两样，都能吸引下边市县的目光，当然省这一级发计委完全无法和国家发计委比，这主要是因为94年之后国地税分家，税收财力大幅度上移至中央财政，所以在项目审批和资金调拨上，中央收权力度太大，使得从省到地市在区县和乡镇的权力都遭到了极大的削弱。

这也是没办法的事情，94年不搞这个国地税分家，中央财力严重不足，很多时候都要靠和地方上协商，所以迫不得已才会采用分税制，问题是分税制极大的充实了中央财力，但是相对应的事权却没有上移，仍然沉在下边，这又把地方上财力给彻底拖垮了。

加上GDP主义的盛行，迫使地方上为了强化自己的招商引资环境，不得不加大力度在基础设施建设上投入，后来中央又把民生作为考核地方领导的政绩的焦点，这也一样使得地方上不得不把财力用在这些方面。

总而言之，窟窿太大，而财力不足，这就成为地方各级政府的梦魇，沿海地区略好，而中西部地区就很大程度需要依靠转移支付来弥补，这也变相的促成了土地收入成为地方财政的主力这一现象的蔓延。

对于地方上来说，转移支付，或者就是去争取中央财政支持的项目，这些都成为地方上“跑部进京”的原动力，而中央一样有应对举措，那就是你想要项目要资金可以，那么每一个项目每一项工作都需要地方在资金上配套，省级配套多少，相对应的，省里也会一样分解，市级配套多少，县级配套多少，这样层层分解，一句话，你想要搞项目，可以，你也一样出钱，否则，没戏。

甚至在配套资金比例上也成为大家博弈的关键，为了几个百分点都能争得头破血流，从上至下，皆是如此。

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