讲道这里的时候，张云起摊开笔记本，他心里对这个工程已经有了一个初步想法，当然这个工程太大了，他只是针对他熟悉的那块领域，直接说道：“刚才认真听了各位领导和专家们的发言，我初步了解到4350工程一期蓄洪工程建设规划的主要是钱粮湖垸等洪涝区居民迁建，需要安置44.75万人，除掉堤垸处退田还湖的土地以外，洪涝安全区外还有耕地等土地资源约54万亩，我认为这些资源是非常宝贵的，而目前这些土地资源属于村集体土地，全部都是细碎化、分散化家庭作坊式农业经营模式，土地溢价不高，经营效率较低，基于此，如果我们相关单位能够设立一家洞庭湖资管公司，通过清理复垦、流转、运营以及金融赋能来盘活与高效利用54万亩洪涝区土地资源，我认为一定可以筹措巨量资金，用于居民迁后安置和促进地方上的农业产业发展。”

张云起的这番话引起了在场专家领导们的注意，不仅是张云起，脑子稍微正常的人都知道这个项目最大的难题就是资金，如果纯靠财政拨款那是绝不现实的，充分利用洞庭湖的资源禀赋筹措部分资金，这是专家领导们的共识，但具体怎么盘活利用却是挡在眼前的老大难问题，这时见张云起说的如此笃定，不免有些诧异。

胡宪峋说道：“谈谈你的思路。”

张云起答道：“我的思路主要有两个方面，一是针对农用地资源，由洞庭资管公司进行集中收储和流转经营，从而产生高溢价，至于具体的收储模式上，我想到了一个‘农地确权不确地，农民离地不离权’的新模式。”

“什么意思？”

“刚才我听迁建规划组的领导提到，农民不像城里人，没有工作，没有社会保障，而土地就是农民的基本保障，安身立命之本。现在我们想让洪涝区44.75万人迁建，就意味着大量农民要远离他们的土地，务农路途十分遥远，特别的不方便，农业经营本来就辛苦，这导致他们对于迁建这件事的态度不积极不配合，甚至是做钉子户。”

张云起顿了顿，继续说道：“这是客观存在的情况，领导们也都理解农民老百姓的不容易，但这又是一个造福子孙后代的大工程，必须得做，那么怎么破除农民不配合的这个障碍呢？我这里想到的方案就是‘农地确权不确地，农民离地不离权’的模式。”

张云起说道：“在这个模式当中，土地的权属在三十年承包期内依然归属于农民，但土地收储到洞庭资管公司手里后，按照股份确权鉴证登记，由此，洞庭湖资管公司成为了一家由数万农民股东组成的大型土地资产运营管理公司。在逻辑层面上，这就是一家大型的私募基金集团，农民的耕地使用权就是里面的私募基金，但是农民没有具体的地了，他们的地变成了一个数字，一种永久性的收益权属，因此他们不需要再跑到洪涝安全区务农，而洞庭湖资管公司能够利用这些土地，引入一些大型农业龙头公司，配套政策性投融资政策，打造高标农田，然后进行集中流转，溢价交易，进行现代化规模化机械化经营，从而确保农民每年都可以通过土地股权领取高净值的分红，确保农民的生活有一个基本保障。” 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第3页/共5页