这就需要有人去监督，但对皇帝来说用谁去监督合适呢。

用军队？

肯定不行，一旦军队可以插手地方政务，那就离藩镇化不远了。

用文官？

用御史或用督察院？

也不行，毕竟这些监察机构的官员也属于文官体系。

平常用文官组成一些监察小组去监察地方还可以。

但是一旦文官监察组织在地方常态化。呆的时间长了，这些地方监察体系也会跟地方政府合流。

因为这些监察体系的官员的升迁调用，也是在地方外朝文官体系里面。

既然监察体系的人事任命，也在外朝地方文官体系里面。

那就不会做到准确的监察地方。

那把这些监察官员从文官体系里面调出来，只在监察体系里面升迁调用可不可以。

当然可以！

但是在古代，任何一个文人打科举考试开始，他的目标就是主政地方或入主朝廷主政中央。

一旦将这些人从文官体系调出，编排到监察体系里面。

这些人以后的升迁路线就都在监察体系里面了。

而不能做主政官了，如县令、如刺史、府尹、六部官员、或入职中书省或东阁。

那么这些监察体系的官员就会没了动力。

因为在他们看来，自己干得再好再厉害也只能做佐贰官。

会被排除在主流之外，会成为别人眼中的贰官。

他们就会丧失信念，丧失动力。

只会一天混日子，能混一天是一天。

整个监察体系就会沦为一个养老的体系。

那么这两者除外，还有谁可以替皇帝监察地方。

只有太监群体。

因为他们本来的升迁调任就在这个内侍体系里面，并不会出现因为被别人的排斥就没有了动力的现象。

所以完颜璟的对内思路是，把八旗作为宪兵来使用。

将太监分配到地方，作为党支部来使用。

就像苏联一样，苏联为什么组织力强，政策执行力强。

那就是因为苏联有党支部，或政委那一套体系来监察地方。

苏联为什么到后来不行了，那是因为党员叛变了。

而太监除非外国打过来，否则的话他们只能依靠皇帝。

并不会去投靠文官或者是武将。

完颜璟想明白这些后，一刻也停不下来，直接将李志博叫到跟前。

对其道：“自朕登基以来，让苏珍昌掌管粘竿处，让骨刺录掌管御前侍卫。

只有你一人，虽然为司礼监提督。

但一天只能替朕搬运札子、奏折之类的，跟其他二人无法比，心里有没有怨恨朕。”

李志博听到完颜璟如此之话，吓得直接跪倒。

表忠心道：“奴才对圣主的忠心是日月可鉴。

奴才能陪伴陛下左右，已是天大的恩赐。

怎敢心中有怨言，望陛下明鉴！”

完颜璟也就是随口一说，但看到李志博此番态度，心中很是满意，不过并未表现出来。

而是对李志博道：“你有如此忠心是最好不过。

朕有个差事赋予你，朕要你去组建一个衙门。

这个衙门所用官员，均由宫中内侍任职，这些内侍全部常住地方，三年一任，由朕亲任。

而这个衙门所做的事情就是，监察地方一切政务。

不插手地方管理事务，只负责监察。

监察有三点。

第一点，地方官员有没有执行朝中以及朕下达的命令。

他们有没有阳奉阴违。

一旦发现地方官吏，并没有执行朝中政策，或者是对朝中之令阳奉阴违。

便可上报于朕，由朕下旨再将其抓捕。

第二点，监察地方税务。

地方有没有隐瞒朝廷偷税纳税，或中饱私囊。

一旦发现立刻上报于朕，再由朕下旨将其抓捕。

第三点监察大户、豪族、读书人。

这些人有没有隐瞒税报。

还有侵吞土地之事，或隐藏人口。

地方读书人有没有结社结党，或者发表反朝廷言论。

一旦发现上报于朕，再由朕下旨抓捕。

这个衙门就叫东缉事厂，以你为东厂提督太监。

在五京设东缉事司，设守备太监提督。

在各府设东缉事厅，设镇守太监提督。

在各州县设东缉事局，设刺防太监提督。

在各镇邻设东缉事所，设管防太监提督。

各司、厅、局、所下面设刺探、番子，以为调用。

朕接下来会将户部所掌的各地户册、田册、税册均交与东厂。

一式四份，地方、户部、内藏阁、东厂。

朕不管地方农户将自家的田卖与了谁，地可以变换主人。

但绝不能因为一次换人，田地就莫名其妙的从账册上飞了。

你明白朕的意思吗？

不管谁将农户的田地买了去，税跟之前一样一分能不少。

一旦在册田地没了，或交的税赋与田册、税册不符，朕就唯你们是问。

在谁的辖区没的，在谁任上没的，朕就直接追究谁法办谁。

你们一定要给朕盯牢了！

田地可以多但不能少。

做的好有奖励，谁做不好，朕要谁的脑袋。”