但是直接隶属于参务院管理的那几家超大型，名字由‘大楚帝国’开头，然后‘总公司’结尾，并直接以行业命名，如铁路，烟草，盐务等命名的企业……他们虽然走商业运行的模式，但实际上不是企业……

上述二十多个正二品级别的部，从二品级别的总局，总监，总司，总公司等机构……还只是属于参务院体系下的直属机构。

此外，大楚帝国里还有高度独立，设置有上百个科室，号称小中央的翰林院……极端情况下，作为皇帝的罗志学完全可以直接通过翰林院下属的各科室，对各地方，军方发号施令。

大楚帝国里的翰林院非常特殊……这玩意实际上就是个微型版本的大楚帝国中央机构……外头但凡有的京畿机构，不管文武，实际上都能在翰林院里找到相对应的科室……在平日里主要作为罗志学的私人秘书机构，对接下属各部门，起到承上启下，协助罗志学处理诸多事务的的作用……但是关键时刻里，罗志学可以直接通过翰林院下发中旨，号令整个帝国文武。

这也是为什么翰林院掌院，一直都是参务大臣之一的缘故。

此外，大楚帝国里的参务大臣制度也有相应的改变……在承顺四十九年的时候，罗志学随着年纪大了，并考虑到未来太子陆续接班掌权的问题，开始对参务制度进行改动！

其中最明显，也是最重要的改动就是，对参务院进行扩大……而且增加的名额是给文官方面的。

帝国里的参务制度，一直以来都是帝国里最重要的制度，也是最核心的制度……因为大楚帝国里的参务大臣，协办大臣们，才是真正决定这个庞大帝国诸多战略决策的人，同样的……参务制度也是罗志学这个皇帝直接掌控帝国，维持皇权不坠的核心制度……

参务大臣权力固然大的惊人，但是来去只需要皇帝一句话而已……不需要前明时代的廷推，也不需要搞什么百官推举……皇帝可以直接决定！

甚至某种程度上来说，决定的程序都非常的草率……甚至谈不上多正规，因为没有任何正式法律意义上的任命书之类的东西。

有的只是一道中旨，召某臣子进入御书房参赞军政事务而已……这也是‘参务大臣’这个名字的来源……

罗志学高兴的话，都能找条狗进入御书房参赞军政事务……不高兴的话，也可以把某个权势滔天的权臣直接打发出去……甚至都不需要什么正式的免职程序，只需要一道中旨让他以后别来御书房就行了。

当然……这些都是理论上的！

在现实里罗志学不可能这么干，每一次任免参务大臣，乃至协办大臣的时候，罗志学都是需要经过慎重考虑的……这背后往往关系着帝国未来的战略走向，帝国内部派系政治斗争，地域利益或行业利益集团的利益……

这些高级官员们基本都是各自派系里的旗帜人物，利益领袖……你看似动的是一个人，实际上动的是人家整个派系的利益。

所以搞起来，其实也挺麻烦的！

罗志学自己来操作自然没什么问题……毕竟整个帝国都是他自己折腾出来的，那些高级官员们也都是他挨个提拔起来的，能够了解并掌控全局。

但是换个来人……比如太子的话……说呢实话真心不好搞。

甚至夸张一点的说，太子估计到现在，都还没能彻底搞清楚参务院里那三十人左右的参务大臣、协办大臣各自背后的利益纠缠！

毕竟这些都是活生生的人，而且都是政治智商顶级的人物……同时利益是可以交换的，也是可以牺牲的，所以你其实很难的把一个这种政坛上的大佬进行定性……你前脚以为人家是代表着棉纺行业的利益，但是后脚人家可能就把棉纺行业给卖了数钱，然后一转身就和那些军火商们推杯换盏了。

你以为这人是某个地方的人，就会心念家乡会支持家乡的利益……但是人家有可能后脚就把原本属于给家乡的财政补贴给扣下来，然后转让给其他地方……也不为啥，只为了和其他大佬们做了个利益交换而已。