到明末万历初年，包括库页岛在内的奴儿干地区共设置了384个卫、24个所、7个地面、7个站、1个寨，实现了对库页岛的具体管控。只可惜，在15世纪中叶以后，明朝撤销了奴尔干都司，库页岛以及整个东北北部地区，渐渐失去管控。

而在明末建州女真兴起后，库页岛上的费雅喀人、鄂仑春、赫哲、阿伊努等民族，陆续归附了后金政权，朝贡税赋，抽丁打仗，成为了清朝崛起的重要力量。

而在李啸所在这个崇祯十一年，清廷统治者皇太极，对库页岛上的土著居民，每年都派人渡海前去收取税赋，这些税赋以皮毛等猎获为主，如果该部落没有足够的皮毛上贡，则强令该部落的健壮男子去清朝当兵，以抵其税赋。同时，为了显示自已的宽大为怀，皇太极也会给这些部族一些小恩小惠为笼络，诸如《清实录》中记载的，恩赐给他们的物品有无肩披领，青布衬裤，无毛毡帽，皮靴，针，线，手帕，衣里，梳子，蓖子，带子，扇子等物品，以笼络这些为库页岛上的蛮荒部族。

只不过，清廷在对这些蛮族部落，在假惺惺地展示怀柔手段之时，同样使用残酷手段进行镇压与掳掠，使得这些蛮族部落，在清廷统治者面前，彻底臣服，不敢反抗。

就在崇祯十年十二月时，皇太极遣梅勒额真叶克书，刑部参政星讷二人，率精兵六百，顶风冒雪前往黑龙江入海口的萨尔哈察，把当地反抗不纳税的几个部落，一鼓荡尽。共俘虏男子六百四十名，家口一千七百四十三名，以及许多的牛马牲畜，用《太宗实录》中的的话语来说，那就是“我师北征，一鼓尽荡反悖部众，凯旋而归矣。”

按李啸的规划，考虑到库页岛是南北狭长的地形，为更好地管控和实际统治库页岛，他打算，在库页岛，一南一北，修建两个大堡，分别命名库页南堡与库页北堡。

其中库页南堡的位置，为今天的俄罗斯托马里城，而库页北堡的位置，则是位于原先明朝囊哈儿卫所之处。这两处地带，分列南北，地势险要，又皆是沿海地区，十分有利于李啸军强大的水师进行支援。

而对于这两座城堡，李啸打算，将其均设计为周长四里的大堡，这个面积，却与中国内地的小县城差不多大小。并且也与东升城一样，象瓮城、城楼、角楼，炮位、女墙、雉堞之类，亦会全部修建齐全。且两处城堡的城墙，亦全设计为城高为15米，墙面马道宽6米的样式，从而大大加强城堡的防御力。

当然，这样的城堡，因为其功用主要是军事目的，故只开一面朝西面海的城门，以便于水师运送物品。

对于库页岛的开发工作，李啸认为要越快完成越好。因为现在虽是八月底，但土地尚未完全冻硬，如果抓紧时间施工，在有足够的人力与物料供应保证的前提下，应该还是可以迅速完工的。

李啸急于建好库页岛上的城堡，其时还有一个隐密的想法。

那就是，到了明年年初，朝廷要另派官员，夺占自已血战所得的台湾岛，自已将不得不返回山东，去准备与朝廷做斗争。这样一来，这库页岛的开发工作，将不得不继续推迟，这是李啸所绝不愿意见到的。

更何况，若按真实历史进程，就在今年九月份，清军又要第四次入关侵掠。虽然李啸在入援朝鲜的战争中，给予了清军沉重的打击，而导致清军入关的时间很可能会推迟到明年，但现在提高警惕未雨绸缪，还是十分必要的。

很快，在李啸雷厉风行的监督与指挥下，崇祯十一年九月初三，全部准备工作完毕。一百一十艘水师舰船，带上那2万名建筑工匠，近3千的日本劳工，还有5千余人的汉族移民劳工，装载了大批虾夷岛上最新出产的砖头、水泥、青石、石灰等建筑物料，浩浩荡荡地北往库页岛而去。

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