与中原军阀混战的混乱局面相比，青海地区出现了短暂的安谧时期。马麒励精图治，首先网络人才，谦恭礼士，形成了一支智囊团队，为振兴青海出谋划策；接着兴利除弊，通过向牧区移民和举办垦务，陆续在牧区设置行政管理单位，推行统一政令，开始致力于对青海农牧区的统一管辖和治理。他先后设置西宁、大通、碾伯、巴戎、循化、湟源、贵德等7个县和玉树、都兰等2个理事，使青海成为一个独立行政区域的条件日趋成熟。

随着政治上的稳定，马麒在经济领域也采取了一系列行之有效措施。他试办了玛沁雪山金矿，统一管理盐课税收，开设青海粮茶局统筹粮茶，实行皮毛公卖，成立西宁百货局，加强对商业税的征收，恢复了左宗棠当年创立的营买粮制度，实行各族支差义务平均，废止乌拉摊派制度，禁止印行省票，禁种大烟。这些措施对稳定和发展青海的经济起到了一定的作用。

马麒实现了政治上巩固、经济上发展，军事上加强。宁海军由原来的3700余人发展到6800余人。他名义上属于甘肃督军统辖，然而凡事都会派自己的私人代表参加北洋政权的各种会议，成为西北举足轻重的政客。当时，马麒与绥远都统马祥、宁夏镇守使马宾、甘州镇守使马璘和凉州镇守使马勷合称西北五马，受到国内各种政治势力的刮目相看。

1928年6月，国民政权定都南京。蒋界石出任国民政权首脑。冯祥出任行政院副院长。冯祥为了巩固自己在西北的地盘，安置亲信将领，增强冯系的实力，以青海关系国防至为重要，宁夏、青海距离省城兰州过远，不容易开发发展为理由，建议将甘肃省管辖的宁夏、青海分别建立行省。

9月5日，国民党中央政治会议第153次会议决议，9月17日正式发布命令，将宁夏、青海分别建为行省。省政权委员暂定为孙仲、林竞、郭立志、马麒、黎丹5人，孙仲为省政权首脑，设立民政、财政、教育、建设4个厅。

马麒把建设厅长一职让给了弟弟马麟。

10月17日，国民党中央第159次会议又通过决议，规定甘肃省西宁道管辖的西宁、大通、碾伯、巴戎、循化、湟源、贵德7个县及原青海办事长官官辖的蒙古29旗、玉树藏人25族、环青海湖的藏人8族和果洛等地均为青海省的属地，以西宁为省会。

1929年1月，甘肃、青海、宁夏3省联合呈报国民政权：自1月1日起，原由甘肃省划归青海、宁夏两省的各县行政一律由新成立的两省负责处理。

当时的青海，大多数居民过着游牧的生活，讲实业没有工厂，讲交通没有好路，讲教育识字的不够二百分之一，讲生活又没有吃穿，和牛马一样的十有八七。 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第2页/共5页