相当于原先每个正丁每年缴纳四石粮食的，实际多占田并登记的人，可能要缴纳五石。但相比于多占田拿到的好处，肯定还是有很多年富力强种田多的人，或者是家里能独力养得起耕牛的人家，会乐于多占的。

这也相当于是一项鼓励开荒的政策了，还强化了朝廷对民间农业的控制力。假以时日肯定能把现在还比较粗放的“租庸调输”法中的农业税部分，往后世晚唐到宋朝的“两税法”的“履亩而税”原则靠拢。

哪怕这一步需要十几年的时间才能彻底转型，也算是对国家有长远好处了。

……

除了上述的土地登记深化，整个章武七年朝廷没有任何变法折腾的动作，百姓鼓腹讴歌，欣喜于太平之世终于来临。

官员们的工作压力也有所降低，没那么忙碌了，连科举取士的规模也有所下降，今年会少录取一些明算科的人，因为各种税务官民政官也没那么缺乏了，争取未来几年降低一点朝廷的行政开支负担，更快还清之前的战争债券。

说起战争债券，章武七年也是朝廷最后一年发行战争债券性质的带息抄引，发行的目的也不是为了打仗，只是为了堵住关东免税带来的财政缺口。

刘巴估算之后，给皇帝上报，也显示今年会是最后一年财政赤字继续扩大的年份，明年开始就能稳住并略微收窄。到章武九年时，就能开始进入稳定还债的周期。

官僚系统自己就能把日常行政工作搞定，李素这个丞相当然也是早早地进入了半休息状态。

这一年的李素，倒不像是萧何的人设，反而有点像是提前转型成了曹参，自己的规自己随，每天喝点小酒锻炼一下身体，养养生，安排点娱乐活动。

当然了，李素的性情也绝对算不上怠工，他只是不想被繁琐的事务性工作缠住。如果有那些建设性、创造性的活儿，能让他有兴趣并且带来足够成就感，那他还是很乐于投入精力的。

被他所影响，这一世的诸葛亮，其实也有点往这种禀赋靠拢，工作的时候不再“事必躬亲”，而是尽量抓大放小，挑难的，非自己不可的挑战性工作来做。

如今天下太平了，他们师徒俩的这种性情禀赋就愈发明显了。

闲来无事，师徒俩不约而同盯上了几件有趣的事情：

首先，是他们发现在海外殖民了五年之后、刚刚重新投降归顺的周瑜，似乎带来了一些好东西，还有一些奇人异事，值得好好钻研一下，看看如何为大汉所用，把周瑜贡献的收获消化掉。

其次么，就是李素觉得，趁着眼下休养生息，可以对大汉朝未来几年要搞定的问题，先未雨绸缪做一个展望，然后写一个计划，跟刘备汇报备案一下。

晴天的时候该修补屋顶，战略规划当然要趁太平的时候写，居安思危。

……

五月底的一天，李素完成了一个规划草稿，也没刻意挑日子，就直截了当去找刘备汇报。

刘备也没有觉得意外，很适应这样的工作模式，也不觉得需要“兼听则明偏听则暗”，反正只是个远景规划，没必要跟群臣商议，先听听就是了。