秦国的土地制度，颇为特殊。

可以说是土地国有，因为土地所有权是君王的。

也可以说是土地私有，土地使用权在那些平民，公士等人身上，至于买卖权，交易权等，不存在的。

秦王将土地分给平民后，再也无法回收过来。

尽管秦国还有各种手段，收回土地，比如封君的食邑，军功爵位三世而收，若是公士，上造、簪袅不更、大夫等若是犯罪后，可能收回去耕地。秦国的律法严酷，很容易触犯法令。

可收回的耕地必然有限。

最后入不敷出，官府手中可支配的耕地在减少，分给平民的耕地在减少。

赵政说道：“父亲，秦国不断对外开战，不断掠夺六国土地，难道不足以给平民功和将士赐予耕地吗？”

秦异人说道：“政呀，不够，完全不够。昔日，秦惠文王的时刻，张仪主张进攻韩国，司马错主张进攻巴蜀。到了最后，司马错灭巴蜀，秦国得到巴蜀之地。为何要进攻巴蜀，就是因为秦地耕地不足，需要将巴蜀之地的耕地分给平民，分给有功的将士。”

“巴蜀之地，四面环山，易守难攻，又是土壤肥沃，老秦人入巴蜀，获得足额的土地；后来，又是南下占据汉中，占据楚国的旧郢，也获得足够的土地。只是后来在进攻韩国，赵国，魏国的时刻，看似取胜，可获得耕地有限！”

“有些土地颇为贫瘠，偏远，难道还能将有功的将士，册封到偏远之地，贫瘠之地！”

赵政愕然。

秦异人继续道：“天下耕地，分为上田，中田，下田。不同的耕地层次，代表每年粮食收成不同。关中地区多数为上田，可其他区域，却是中田，下田为主。授予百亩，授予百亩上田与授予百亩下田，差距可谓是巨大无比。”

“秦国攻占一些区域后，往往是迁移当地平民离开耕地，同时迁移老秦人进入这里，从而稳固统治。这没有大错，只是关中有一百亩上田，可到了南阳却是一百亩中田，乃至是一百亩下田。”

“这是给予功臣奖励，还是给予功臣惩罚。”

赵政点头道，果然有些坑。

秦异人继续道：“政呀，仅仅是老秦人不满，也只是小事情而已。我老秦人善于忍耐，只能再苦一苦老秦人。只是秦昭王在世的时刻，多方对六国征伐，每次大战，皆是要损耗大量的粟米。若是持久战，损耗更大；若是打了败仗，损耗更是惊人。”

战争，需要损耗大量的金钱。

秦国全民皆兵，士兵需要自备铠甲，武器，自备部分衣裳，钱币等；官府只要负责粮草，负责部分的弓弩，战车，辎重车，马匹等武器。可每次大军动员起来，乃至是出征，都要损耗大量的金钱。

若是在短期当中，速战速决，还能节省战争成本，还能有所收获。 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第1页/共4页