具体而言，某个县有一個县丞，一个县尉，十个乡有秩，十个乡佐，十个乡游徼，一百个亭长，用来管理一万户的县。”

“若是在关中，陇西，上郡等，老秦人的旧地还好一点，从上到下，都是老秦人。可到南郡，南阳郡，太原郡等地，某个县当中，一个县丞，一个县尉，十个乡有秩，十个乡佐，十个乡游徼，可以保证是老秦人；至于下面的一百个亭长，亭长，亭佐，亭侯，求盗，亭父，亭卒等只能是当地人。”

“至于下面的里正，父老，杜宰，里监门，里卒，也是本地人。”

“也就是三十个秦人官吏，就要管理下面一万户民众，大约是五六万人口。”

官吏少，民众多，只能是一团乱糟糟。

可能轻微遇到一点变故，就是在地方豪杰的率领下，直接杀死三十多个秦吏，直接宣告攻占某县。

或者说，当地的秦吏想要站稳脚跟，必须要与当地的豪强，世家等进行合作，才能征收税收，才能驱使民众服徭役。若是当地的豪强选择反抗，或是非暴力不合作，秦吏就会出现收不上税。

然后，被更上一级的秦吏的干掉了。

换算到郡里面，秦吏的数量可能就是二百多人，却是要管理五十万人口的大郡，也是颇为吃力。

不得不选择对豪强妥协，或者说直接被架空。

秦国学室每三年只是五千多后备的官吏，根本跟不上需求。

若是加上某些秦吏堕落，造成的影响更大。

赵政说道：“秦国的根基，就是秦吏，可秦吏的数量不足，根本不足以维持眼前的局面。若是几年后，攻占六国，领土扩大，秦吏短缺的问题会更加严重。”

王绾说道：“臣以为，大秦若是要王天下，当实行分封制。大王用着义务教育，扩大民众读书的规模，增加秦吏的数量，这是一个好的政策，只是速度太慢了。昔日，关中曾言，十年树木，百年树人。”

“大王，想要发展义务教育，这是大善之举，只是短期难以见效，至少需要百年时间，才会展现相应效果，远水不解近渴。”

赵政哑然。

王绾说的有道理。

人才的培养，需要漫长的周期。

短期的培训，急功近利的教育，都是贻害无穷的。

在他这样的模式下，教育速成下，人才的成长速度会提升很多。

准确来说，不是人才，而是工具成长的速度会很快。

可问题依旧存在。

赵政只能说道：“寡人知道了，至于分封制以后再说吧……”

转身离去，没有与王绾辩驳什么。

很多问题，其实是很复杂的。

表面看来，从秦始皇时代开始，就是结束了分封制，郡县制为主。

可事实上，根本不是如此。

汉朝初期，郡县制与分封制交叉使用。 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第2页/共4页