说白了，兵部不具备直接指挥作战的权利，但是要进行作战必须得到兵部的许可，算是相互制衡。

真正指挥作战的则是将领，刘轩彻底的将将领给单独划分了开来，以前汉大将军有资格参与政事的这一条彻底的被刘轩废除。

“既然为将，就专心于武事吧。”

虽然曹操在政事上也颇有建树，不过毕竟曹操此时志不在此，他倒是想看看专心武事的曹操究竟能不能走到比原本更高的层次。

当然，兵部尚书的人选刘轩也有人选了，一为朱儁，二为卢植，三为皇甫嵩，都是死忠的臣子，用哪个他都不担心其给自己的兵马在后面使坏。

另外，如今曹操欲组虎豹骑，自己准备封一个将军位给曹操，那么羽林中郎将一职就要空悬，继任人选倒是也颇为让他头疼。

除此之外，北军的重组他也有了新的想法，不再按照原本的编制分设武校，而是彻底的化为一支军，职权也更加清晰：战时听皇帝调遣，没有战事的时候则是拱卫京畿以及轮番驻扎边疆。

对于新的北军，刘轩直接定名为禁军，具体的章程他叫荀彧帮忙拟定，等这边忙完了就会去讨论禁军的组建，然后再委派重臣去负责。

禁军同样不归任何一名大臣管辖，由他亲自统领，禁军长官在没有皇帝诏令的时候也不需要听从任何人的调遣，而统领禁军的将官都是临时任命，平时负责训练的中下层军官也会时时调动。

这样做倒是有可能造成将不知兵、兵不识将的问题，但刘轩此时也不可能期望事事完美，眼下就这样先应付着吧。

禁军、羽林骑、虎贲军，这算是目前刘轩手中的全部军队，以后还会增加虎豹骑这一支，除此之外就不需要再特意增设兵马了，以后作战就是以禁军为主，地方兵为辅（这一部现在指望不上）。

至于执金吾所统领的中尉卒和城门校尉，这两部刘轩也要改组废除，以后防卫事务都交由正规军去负责，否则禁军养来何用？有战争的时候打仗，无战争的时候在那里喝茶聊天么？

中尉卒和城门校尉倒是可以改为类似后来的警察机构，专门负责治安和巡逻……

看着被自己写的乱七八糟的纸张，刘轩一阵苦笑。

“越想这乱七八糟的东西越多了。”

曹操一离去，他就在这里写写画画，无非就是想要思考下哪里还需要改变，可是越写越发现，眼下的这套制度体系，实在是让他难以满意，写到此时，几乎将整个朝堂制度都给推翻了。

正头疼着，吕布恰好来到，刘轩就把面前的纸张放到一旁，唤吕布进来。

找吕布来倒是没有别的事情，无非是讨论下虎贲军的改编。

本来虎贲军为天子近卫，兵卒多为重甲步兵，吕布成为虎贲中郎将后就多了接近一切的并州铁骑，刘轩准备将吕布的并州骑兵补足一千之数，然后将虎贲军从近卫指责改变为天子爪牙，与虎豹骑一样，替他平定四方。

与吕布说了说了此事，吕布自然没有不同意的道理，皇帝要帮他增加精锐士兵，他高兴还来不及，哪里会反对？

天子越是如此，越显示出天子对其看重，加上随后皇帝就给他下了一道密旨：“明日领虎贲近卫驻守金华殿，听朕号令行事。特准奉先持戟上殿，护卫朕之左右。”

吕布一听，立刻明白皇帝这是要有大动作了，立刻拱手应是。