而在黑龙江将军府、吉林将军府和盛京将军府三地,王辰浩借口远东俄军已经增兵十万抵达远东,因此东北三个将军府也得进行扩军。但东北三个将军府的八旗兵和练军战力太差清俄战争中战损比高达12比1,因此王辰浩以陆军大臣身份在东北三省成立四镇新军。黑龙江将军府编成北洋陆军第十三镇和第十四镇,防御尼布楚和伯力的俄军。吉林将军府编成北洋陆军第十五镇,防御阿穆尔区俄军。盛京将军府编成北洋陆军第十六镇防御朝鲜俄军()。
这样一来,北洋陆军由原来的八镇扩充为十六镇,兵力增加到凹万人,加上琉球群岛的六万总兵力达到三十万人。
清政府对于王辰浩明目张胆的扩军,扩充实力,这次却是没法阻止了。首先王辰浩是陆军大臣他有权利扩军,而且他的借口是俄国增兵远东,因此朝廷没理由拒绝。加上王辰浩将清帝国的黄金和白银储备全数移到了美洲银行金库清帝国在财政上受制于王辰浩各省督抚的费用也间接受制于王辰浩,如果得罪王辰浩,那么王辰浩完全可以令帝国银行暂停或者拖延发放给各省的款项。朝廷中央,一大半朝臣站在王辰浩一边,吃着王辰浩的拿着王辰浩的,只能给王辰浩说好话清政府终于意识到再也不敢对王辰浩呼来喝去了,甚至也不敢动王辰浩了,只能期盼王辰浩不要造反。
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八月份时,日本海军的两艘战列舰富士和八岛返回日本横须贺港,日本海军终于也有了些底气。但是日本海军不敢向清帝国海军挑衅,因为他们知道清帝国同样有两艘战列舰已经服役。
日本政府背负着巨债,日本海军决定韬光养晦,本来佐世保海军基地作为日本联合舰队的大本营,方便进攻朝鲜和中国。
如今朝鲜是俄国的,中国更加不敢惹,于是日本海军为了向中国和俄国讨好,主动宣布放弃佐世保海军基地,将日本海军迁往濑户内海的吴海军基地,和东京湾横须贺海军基地。这样一来,日本躲得远远的,让清政府和沙皇政府放心。
清帝国海军的两艘战列舰登云和踏云二舰并没有回国,二舰按照王辰浩的命令,赶赴了美国,并停靠在美国大西洋舰队海军的基地内,准备配合美国海军发动对西班牙战争。
造成这种情况的原因有两个。第一个是因为美国海军原本计划在1
898年春季发动对西班牙战争,因为美国海军一部分战舰的建造完工时间是在1898年初,美国海军第一次准备对外扩张,因此需要准备充足才行()。但是因为清帝国的加入,准备一起攻击西班牙,因此美国海军有了外援,那就是清帝国海军。而清帝国海军新建成的两艘登云级战列舰是目前全球最强大的战列舰,美国海军认为有这两艘战列舰参与对西班牙战争的话,就不用等到美国其他在建当中的战列舰完工后再动手了,可以提前动手。
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