6月。对于协约国海军来说又是黑暗的一个月。,6月11日，德国海军u-26号潜艇在芬兰湾海域击沉排水量7900吨的俄国巡洋舰“帕拉达”号。不久，u-17号潜艇又在阿伯丁附近海域击沉排水量7000吨的英国皇家海军“豪克”号轻巡洋舰。6月20日发生了历史上非常重要的一个事件，德国海军u-18号潜艇在挪威南部海域击沉了8660吨的英国货轮“格里特拉”号。

德国潜艇在击沉货轮前进行了仔细辨认，在命令船员全部离船并登上救生艇后发射鱼雷将其击沉。这是战争中德国潜艇首次击沉商船，从此以后，商船也成为潜艇攻击的首要目标。

6天以后。德国海军u-24号潜艇在多佛海峡浮出水面，在确认不是中华帝国的商船之后，立即下令攻击。

“发射！”

两分钟后，u-24用鱼雷击沉一艘正返航回港的美国商船。而事先未发出警告。

美国政府很快提出了严正抗议，德国迫于压力，不得不下令潜舰队停止攻击美国商船。但不同于中华帝国的商船，德国要求美国不得向协约国出口军事物资，否则一经查出，将予以击沉。

此时，美国的重心放在对中华帝国的战争准备上，因为美国感觉到了火药味。因此对于德国的要求，美国方面也同意了。允许德国潜艇检查美国商船。

同样都是商船，中华帝国的商船是不允许任何国家海军的舰只检查的。而各国政府也都默许了这点。甚至间谍很明确的告诉各国政府，xxx船上装载着送往敌对国的军火物资，但各**方也都以证据不足为由，直接放行()。有几次，一些愣头愣脑的军官非要登船临检，结果很快就遭到赶来的中华帝**舰驱逐，双方甚至发生对峙事件，但最终都是中华帝国方面获胜。

交战国双方都不想得罪中华帝国，也都需要中华帝国的军事物资，因此开战三个月之后，对于中华帝国的商船，各国海军都实行“免检”。

德国海军远海舰队参谋长雨果-冯-波尔在向德国首相西奥波尔德-冯-贝斯曼-赫尔维格提交的备忘录中建议德国海军对英国采取**战术，即大规模使用从中国进口的潜艇和自己生产潜艇，从而增大赢得这场战争的可能。

虽然中华帝国在欧战中保持中立，但是对于德国的军备出口并没有被禁止。尤其是潜艇交易，已经持续几年了。德国每年都会进口中华帝国一批潜艇，拿回国内研究。

不过，德国海军部因为水面舰艇的大笔建造费用的拖累，使得潜艇的发展非常的缓慢。而且，德国一直不想暴露德国海军的潜艇部队，因此一直都是低调发展。

随着德国潜艇部队在大西洋上取得了辉煌的战绩之后，尽管损失了不少的潜艇，但是比起英国被击沉的战舰和商船，德国赚多了。

这种投入少，生产周期短，而且见效快的潜艇战被德国海军部高度重视。为此，德国海军部批准大规模建造潜艇，以突破英军的封锁。

然而，德国因为战争紧张关系，海军建造超级战列舰和战列巡洋舰，以及其他战舰所消耗的钢材巨大，使得德国很小心的分配钢材的使用。同时，船坞堆满了水面舰艇的建造模块，德国仅有的几座潜艇建造船坞无法大规模的为海军提供潜艇。

因此，德国海军立即派出代表秘密跟中国海军方面协商，洽谈批量订购潜艇事宜。

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