慈禧本来并不想表态，但是光绪急于亲政揽权，主动跟各省督抚们站在一条战线上极力主战，这顿时刺激了慈禧的神经。

19日上午，慈禧发布懿旨，称寿诞将至不想看到战事。于是批准孙毓汶的“乘胜和谈”的计划，派奕劻跟日本驻华公使小村寿太郎和谈。

日本帝国自发动对清战争以来，节节胜利，占领朝鲜后整个帝国政府上下所有人高兴的要命。然而，黄海主力决战后，日本海军损失两艘重要的主力舰和两艘老式军舰，海军实力大打折扣，日本帝国上下顿时蒙上了一层阴影。

联合舰队各舰伤痕累累的回到佐世保军港后，立即被拖入船坞维修，而海军司令伊东佑亨则立刻返回东京大本营报告情况。

伊藤博文内阁已经乱成一团，按照战前计划，海军败则退守日本本土。但此刻日本陆军大胜已经占领了朝鲜，若是吐出去实则不甘心。

参谋本部内，海陆军总参谋总长陆军大将有栖川宫炽仁亲王同伊东佑亨讨论黄海海战问题。

伊东佑亨详细解说了当日黄海大战的细节，表示日本联合舰队从一开始就处于优势，本可以重创北洋水师的，但吉野号突然在战斗中停车接着被致远舰击沉，使得海战形势逆转。

伊东佑亨以为那是个意外的天灾，向有栖川宫炽仁亲王表示，“如果没有那个意外，我们肯定会胜利！”

有栖川宫炽仁亲王看着伊东佑亨坚定的眼神，满意的点点头，道：“看到你还有斗志本王很高兴，但帝国海军失去两艘主力舰和两艘二等舰后，在总吨位上已经不占优势！”

伊东佑亨说道：“亲王殿下放心，北洋水师的家底我们最清楚()。七年多时间没有添置和维修战舰，舰龄老化和腐蚀严重，损管能力极差，这次战斗中他们各舰的速度都差我们一大截就是证明！最重要的是，北洋水师没有多少弹药储备了！不敢再跟我们进行一场高强度海战！因此黄海的制海权最后还是我们的！”

有栖川宫炽仁亲王点点头，道：“我们的想法不谋而合！外相大人已经照会了各国公使，要求他们严守中立，清帝国紧急向海外订购的军舰、机器设备和枪支弹药等物资全部被扣押在各国海关。清帝国临阵磨枪，就算北洋水师赢了，没有弹药的军舰跟废铁没有什么两样儿？”

伊东佑亨看有栖川宫炽仁亲王的表情似乎同意了他的想法，于是高兴的道：“多谢亲王殿下的支持！”

有栖川宫炽仁亲王笑道：“我虽然不反对，但是你得说服伊藤博文内阁才行！”

第二天，伊东佑亨先说服了外相陆奥宗光，继而二人一起又说服了伊藤博文内阁。

伊藤博文希望这场战争胜利，否则他就得引咎辞职并且解散内阁，因此他选择再给伊东佑亨一次机会。

这时，清帝国驻日本公使汪凤藻带来了清廷的求和请求，顿时令伊藤博文内阁所有人大吃一惊。

不过想到当年的中法战争中清帝国也是这样在做的，因此细想一下也在情理之中。

伊藤博文正需要一段时间来准备海军再战所需的物资，而伊东佑亨也需要日本海军进行休整，因此同意跟清帝国和谈。不过他们却是更加蔑视清帝国了，心中也坚定了胜利信心。

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