没过两天，海保的折子，就批复了下来。

海保打开折子，赫然看见几个朱红的大字：国库空虚。

朱批，没人敢伪造，必是康麻子的亲笔。

海保望着国库空虚这四个字，不由微微一笑，今上故意和他打哑谜呢。

有些批示，需要马上去办。

另一些批示，其实是皇帝不想办，却又不得不批。

若想办事得体，那就需要揣摩上意了。

国库空虚，明面上的意思是，没钱拨给你。

但是，康熙若真不想同意，只须留中不发即可。

既然康熙迅速的批了海保的折子，那么，意思就很明显了，既不想国库出钱，又想让海保试点一下，看看效果。

察院衙门，从来就不可能缺钱花。

海保缺的不过是大义的名分罢了。

既然皇帝说的模棱两可，海保就可以有所发挥了。

在现代社会，卫生费，按照房子的数量征收，每户每月大约五到十块钱。

一般情况下，卫生费都是和水费一起缴纳的，以减轻征收的成本。

但是，在大清，从来就没有卫生费的概念，垃圾也没有专人拖运出城。

这就需要巧立名目了！

运垃圾的人手，海保其实不担心的。

因为，沿着龙须沟的两岸，绵延十几里的烂窝棚里，住满了穷人。

但是，找豪门大户，征收卫生费，就成了天大的难题。

一般情况下，只要是涉及到征税或是收费的问题，最终吃亏倒霉的肯定是沿街的商户。

在大清朝，士农工商，商人的地位最低，钱最好拿，那是公认的。

至于，沿街清理垃圾，其实早有现成的例子。

在现代的大城市里，环卫工人们都是划片分区管理的。

也就是说，所有街道的清扫，都可以落实到人。

实话说，海保只需要照着葫芦画瓢即可。

在康熙的批示里，隐藏着看戏的成分。

以康麻子的丰富经验，他自然看得出来，征收卫生费的事儿，阻力极大。

阻力，最主要是，中城的区域内，有很多满洲勋贵的别院。