唐纳德沉默片刻，又想到了之前方元的启示，不由道：“海盗与外国，这看似两个问题，实际上，只是一个问题的两个方面，都围绕着海洋的霸权！真正的世界之王，只需要一个！”

“没错，并且也只可能是我们英斯曼！”

汉姆公爵毫不犹豫地道。

“说实话……我们英斯曼是岛国，位置得天独厚，又有着之前的积累，其它国家想要赶上我们，也是一件十分困难的事情，并且，各大船厂当中，不是还有着那些杀手锏么？”

唐纳德眨了眨眼睛。

“虽然这样，但即使我们有着无敌的舰队，维护与保养也是个大问题，我们不可能开着军舰行商，也不可能封锁所有的海洋！”

汉姆公爵道，如果唐纳德只有这点水准，那无疑会令他很失望。

“是的，所以我们需要打击海盗，顺带打击各国商船……”

唐纳德俏皮地吹了个口哨：“但天眷英斯曼，我们的位置实在太好，就好像一艘永不沉没的大船，扼守着奥法尔大陆的近海……如果我的记忆没错的话，在近海，甚至噩梦海中活跃的海盗，英斯曼本国国民占据了很重要的比例吧？”

“确实！”

因为是岛国，所以出海形成了传统，大量的渔民习惯在海上讨生活，也不介意捞一笔外快啥的。

“事实上，不仅渔民，就连那些破产的贵族，似乎都加入了某些不太好的行当呢……”

唐纳德讥讽一笑：“那事情就简单了，我们颁发给本国的海盗许可证如何？只要他们不抢夺我们本国的船只，只抢其它国家船只的话，那他们的利益，在英斯曼就可以得到保护！”

“许可证？”

汉姆公爵有些晕眩：“你是说……我们与海盗议和？不……不行……”

“大洋中的海盗，本来就是一支强大的力量，如果能收服一部分，对于我们的拓展十分有利！”唐纳德却坚定地说道：“并且，可以利用他们，阻击其它国家的海洋发展，即使失败了也不心疼！关键时刻，还可以征召这些力量，加入海战……甚至，在那些海盗年老，或者想要从良之后，我们还可以向他们收税，以换取特赦的权力……”

在方元前世，英国便是如此。

只是，那时候的英国海军并不强大，只是为了应对海上强国西班牙，才不得不进行的权宜之计。

而在这个世界的英斯曼，海军实力世界第一，却依旧可以选择如此做，为了打击其它各国的航海业发展！

虽然出发点不同，但最终的利益，都是一致的。

因此，哪怕汉姆公爵连连摇头，唐纳德也是十分自信。

“好吧……这个主意，我觉得还需要好好讨论一下……”汉姆公爵闪烁不定地道：“嗯……唐纳德先生，我想邀请您与我共进晚餐，如何？”

旁边端着茶壶的管家手一抖，知道能被公爵邀请共进晚餐的人，亲密程度又更上一筹，不由对这个经济学家高看了一眼。

“那是我的荣幸！”唐纳德微笑着躬身。

“如果……我只是说如果……”汉姆公爵慢慢问着：“许可证的建议得到实施，你觉得应该叫什么名字？”

“私掠许可证，我觉得这个官方的名字就很不错！”

唐纳德建议道：“并且那些获得私掠许可证的海盗船，可以得到我们海军的部分支持，或许可以叫他们……皇家海盗？！”