杨柳青被栗树县公安局放回，正值党的十一届三中全会后，我国农村集体经济管理体制进行了重大改革，从一九七九年起步，各地自下而上的改革，普遍实行了家庭联产承包责任制。

这时，竹根县新近来了一位县委领导，第一把手，他是县委书记兼县长章光明，对全县大刀阔斧的进行改革，对企业进行大变动，采取如下几项措施。

一，“大包干”；

“大包干生产责任制“使我国农业生产发生了巨大变化，当然，对农村集体经济带来了冲击，当时出现了“傻子瓜子”。我国最高领导人多次在高层提及，并收入《文选》而闻名全国，号称“中国第一商贩”。年广久搞起了瓜子作坊，招募那些无业青年干活，按劳取酬，给他们固定收入，结果使社会治安大为改观，过去经常寻衅闹事的青年有了正当职业，滋生事端，造成社会治安不好现状改变了。从而在全国推广学习。

为了打破大锅饭人民公社“一大二公”和“一平二调”的“平均主义和无偿调拨物资”给企业造成的经济损失，党的报告提出；必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

二，“利改税”

该县根据国家政策，将企业财政缴款中的上交利润，改为缴纳所得税，是国家参与企业纯收入分配制度的一种改革。

三，“招商引资”

为搞活经济；根据改革开放方针政策的确立，实施鼓励利用外商投资的政策，一九七九年七月《中华人民共和国中外合资经营企业法》颁布实施，允许外商来华投资，这是对我国工业发展的一大推进。竹根县立即成立了招商投资促进局、招商引资办公室等机构，招商引资工作在全县全面展开。从而落实“借鸡下蛋”；

“招商引资”就是“借鸡下蛋”，那就再恰当不过了。招商引资说白了，就是用别人的钱办自己的事。中国改革开放、发展经济，为啥要招商引资？

原因很简单，就是当初国家贫穷，钱不够用。经济社会要发展，单靠自然积累太慢，等不起；靠财政投资有限，给不起，所以最便捷、最有效的办法就是招商引资。

“借鸡下蛋”借力发展，通过引进外来投资者，把别人的资金和项目、技术和设备引进来，促进我们自己的经济发展。于是，竹根县就把招商引资当作“天”字号工程来做。

四，“打破大锅饭”

立即对全县现有企业实行“个人承包”有集体领导的大锅饭，给国家造成的长期亏损现象，改革为；集体企业‘个人承包’。

从而，竹根县各类个人承包企业，个人办企业，如同雨后春笋。随着经济体制改革的深入，作为农村经济支柱的乡镇企业，借鉴农业家庭联产承包责任制的成功经验，全面实行了多种形式的生产经营责任制。所以各种形式的责任制百花争艳，显出了旺盛的生命力。 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第1页/共3页