不过最终做出决定的，还是塞西莉亚——她很干脆的同时采纳了威廉和海拉的建议，直接在峡地裂谷的首尾兴建起两座要塞，这也是奇迹大陆上首座子母一体型要塞。而也正是因为这座要塞必须兼顾到首尾两处缺口的防御设施，所以才会大大的拖慢了整个虚空要塞的兴建工作和时间。

而关于这座要塞的守城将领，威廉、海拉、塞西莉亚三人倒是出奇的一致：精通防守作战的斯大林。

为此，第一步兵团如今也被紧急扩充到十万人的规模，就连诺克所统帅的第二步兵团也直接并入其中，而第一步兵团也因此正式改名为第一军团，斯大林出任军团长，诺克则是副军团长。第一军团的定位是一支专精于要塞防御的军团，以重步兵和盾兵居多，再辅以弓箭手、枪兵和少量的剑士等其他兵种。虽说第一军团也因此直接成为虚空公国兵力最多的军团，不过相对应的，却是以整支军团的战力水准严重下滑作为代价：目前只是勉强保持在准三级军队的实力，连真正的三级军队都算不上。

为此斯大林和诺克两人简直是忙得焦头烂额，就算有大量老兵接替了整支军团的中下层指挥官职务，但是十万人的军团也不比以前的两、三万人规模，仅是训练一项就足以让人感到万分的无奈。更不用说，一支专精于要塞防御战的军团在训练上需要消耗掉的大量箭矢和其他要塞防御战的消耗品了。

只不过，第一军团和虚空要塞却是整个虚空帝国计划里最为重要的一部分。

思佩克特前来汇报说虚空帝国计划的第二阶段已经完成，指的就是第一军团的真正成型。

第一阶段计划，是分化蛮荒联邦的凝聚力，同时扩大虚空公国在蛮荒联邦中的影响力。而第二阶段计划，则是第一军团的组建及成型，以及拉拢蛮荒联邦议会的十二席。至于第三阶段计划，才是虚空帝国兴建的真正前提计划：吸纳蛮荒联邦的部落成员，并在蛮荒之地开始构建虚空帝国的帝国雏形。

之后的第四阶段计划，则是在蛮荒之地推广这个“人类与多种族和平共存”的帝国雏形，将整个蛮荒联邦彻底吸纳进虚空帝国的版图，并且开始辐射向蛮荒之地和虚空公国的周围。然后第五阶段计划，就是颁布虚空帝国的相关法律、制度以及正式宣布虚空帝国的成立。

这就是塞西莉亚和威廉、海拉、尼尔联手制定的虚空帝国计划。

由海拉负责大局的把握和大势的营造，威廉负责解决有可能出现的潜在威胁，尼尔负责经济、法律、制度的相关完善。而塞西莉亚，则是负责与蛮荒联邦的外交工作，同时还有在虚空帝国成立前，虚空公国和周边领主的友好交流。

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