庞尚鹏小心地答道：“是的。”

“嗯，还有吗？”

“臣事关盐政除弊革新，只想到这四点。”

“嗯，光这四点已经超越朝堂上九成的官员了。”朱翊钧站起身来，双手笼在袖子里，在叶梦熊和庞尚鹏跟前踱步转圈。

这位庞尚鹏确实有几把刷子，可以作为自己的改革先锋啊。

朱翊钧停住脚步，转过身来说道：“四点大有可取之处，但是还未跳出最根本的桎梏。”

庞尚鹏有些不服气地说道：“还请殿下指教。”

“小盐法，你悟到了成本压力和资金流转速度的重要性。纲盐法，你明白权贵往往会抢先把盐先领了去。加上余盐法，伱其实已经摸到问题的门槛，只差一点点。”

“摸到问题的门槛？”庞尚鹏有些不解。

“对。其实本质问题之一就是生产力低下。历朝历代，制盐无非是煎煮法，以盘为煎，以锅为煮，不仅需要铁器，还需要大量柴火。

嘉靖元年，山东济南府海丰县盐场，开始改煮为晒，不需铁器，不需柴火。

虽然受天气雨水影响，但是一次出盐，抵得上上百灶户一年产出，偏偏我们不用。当然，这里面原因复杂，本殿就不细说了。”

“其次就是产运销制度落后。惺庵先生你其实已经明白了统筹局的运作窍门，只是出于顾忌，不愿提及，于是提出余盐法、纲盐法，能解决问题，却还是有大弊端的法子。”

纲盐法确实能确保出盐不会全部被权贵拿了去，能短时间里确保盐税猛地增长上去，但是盐纲世袭，长久来看弊端更大。

庞尚鹏低着头，对朱翊钧揭穿他的小心思默然无语。

叶梦熊连忙开口转圜道：“殿下英明。臣观殿下胸有成竹，应该有周全良法，还请赐教臣等。”

“龙塘先生，惺庵先生，何不依统筹局例，成立盐政局，再成立官督民办的盐务商社。

盐务商社分两种，一是专事开办盐场，以晒煮法产盐；二是专职收盐转运。从各盐场现银收盐，再转运至各布政司分号。而后各省商贩至各布政司盐社，贩盐至本地各州县。

产盐、收盐、转运、专卖皆在盐场、盐社转循，盐社出盐给商贩时，盐价包含盐税，给予盐票，可在该布政司所辖各州县里售卖。

而盐政局全程监管，严防余盐转私、偷逃盐税。”

庞尚鹏最先领悟通透，捋着胡须赞叹道：“殿下英明。盐务之事，交给商社处置，产、运、销或可分开。盐场专司产盐，盐社总号收盐转运，分运至不同布政司的不同商号，再由他们发卖。

盐政局为户部直派，只管查账盘库，监管盐税不得走失，却不直接负责经营之事。”

叶梦熊也领悟过来，点头赞许道：“殿下英明，此法十分周全。”

朱翊钧摆了摆手，“此新法周不周全，本殿也不知道。但是有个原则必须要掌握。”

庞尚鹏和叶梦熊连忙拱手道：“请殿下赐教。”

“首先是权责明晰，该产盐的负责产盐，产盐不足，问责盐场即可；收盐、转运、发卖的，就由盐社专责，转运不及、发卖不足，问责盐社即可；监管自有盐政局负责，盐政混乱，盐税流失，问责盐政局即可。

其次，身份分开。朝廷官吏，不懂经济之法，经营之术，就不要胡乱插手。盐政经营，就交给盐场盐社民商负责就好，朝廷只管通过盐政局去监管。

省得大小官吏全搅合在里面，昏庸的昏庸，贪婪的贪婪，最后成了一笔烂账，却要朝廷背锅，要百姓们买账。”

朱翊钧看着庞尚鹏和叶梦熊说道：“两位先生是能臣干吏，今日我们商议的法子，两位先生先好生琢磨一下，然后就近去长芦、海丰几个盐场，以及北直隶和山东试行一下。

总结利弊。两淮盐政是第一刀，先由刚峰公砍一刀。但是如何根除弊端，想一个周全长效的法子，我们得想到前面，也要走到前面。”

“是！”

把叶梦熊和庞尚鹏送出紫光阁，朱翊钧把冯保叫到跟前。

“东厂那边马上派出探子，跟锦衣卫一起，密切监控南京城。但凡有水陆兵马任何异动，马上飞报于暂驻吴淞的曹邦辅，并急发督办处。”

“是！”