在众人诧异的目光中，李剑匆匆离开朱家大院，不过他没去东方玉楼那里，而是径直回了太守府。

刚进门，李剑就见魏无忌正和杨方说着什么，于是一把拉过他道：“同一道军令，你我认为是对的，可手下将士都认为是错的，你说是对的还是错的？”

魏无忌闻言一愣：“军国大事，普通士卒无权过问。”

李剑道：“我是打个比方，如果你我二人认为是对的，可是所有士卒认为是错的，怎么办？”

“战事决策乃是主将之事，普通士卒怎能参与其中？”

李剑无奈道：“和你说句话怎么这么费劲呢，我是说如果，如果军令可以全军商讨，最后我们和其他人的意见不一样，该怎么办？”

魏无忌眼睛眨了半天，最后摇头道：“我不知道。”

“杨方你说呢？”

杨方摇头道：“我也不知道，不过我觉得沥水侯说的对，大军决策决不能让普通士卒说三道四，否则还不乱套？”

李剑气的边走边说道：“两个白痴，一点也不明白我的意思。”

到了后院，见龙若兰正扶着腰在段瑾的搀扶下遛弯，于是略带鄙视的说道：“你现在的身形还一点都没变，用得着这样吗？”

龙若兰白了李剑一眼：“你懂什么，我这是先习惯习惯。”

“习惯简单，以后衣服里塞个枕头，那样走起来有气势，家里没人敢惹你。对了，先坐下，有件事问你。”

扶着龙若兰在回廊里坐下，李剑这才说道：“自古以来，君王也好，各地官员也罢，在颁布政令时虽然也会和属下商量，可毕竟是极少数人。平民百姓所做的，只能是等政令下达后，被动去遵循。而那些决策之人往往都是高高在上，不懂得百姓真正的疾苦，你说这样的政令有多少是正确的？”

李剑的话让龙若兰听了个一头雾水：“你想说什么？”

李剑挠挠头道：“我是说如果当官的想要下达政令，是不是应该先听一下百姓心中的想法，而不是不管不顾的将自己的想法强加给百姓，毕竟百姓才是这些政令的最终承受者。”

“你能不能说的简单点？我还是不懂你到底要说什么。”

李剑有些抓狂的抓了下头发，脑子里突然灵光一闪：“我是说一项原本利民的政令下达前，是不是应该经过百姓的同意？”

龙若兰闻言笑道：“这么简单的事让你说的这么麻烦，你不就是想问一家之言与众人之见应该用哪一个嘛。”

李剑连忙点头：“对，没错。”

龙若兰道：“按理来说肯定是众人之见强于一家之言，可也不是事事都是如此。你可别忘了，百姓的见识与官员大不同，他们想的都是自己有没有得眼前利，而不会去想一项政令的长远影响。”

“你是说百姓的目光短浅？”

龙若兰点头：“不错，就像你说的过几天给整个庐河百姓一人五两银子，他们都会对你感激涕零。可如果你想要他们每人缴纳五两银子扩建庐河，你看看他们会怎么样？”

见李剑不吭声，龙若兰继续道：“他们从来不会想哪怕这五两银子到手，一旦梁军打过来把这些钱都抢去该怎么办。就算你告诉他们修建城池才能保住他们的家业，他们也不会心甘情愿的缴纳银两，因为百姓会认为这是你该做的事，与他们无关。这就是眼光，懂了吗？”

随后龙若兰抓过李剑的手道：“我懂你的意思，你是想让百姓也参与到政令决策中来。可是你却没有想过，他们中绝大多数人根本就没有读书，大字都不认识一个，又哪里会想过家国天下。”

李剑道：“那有没有办法让我们在政令下达前听一下百姓的心声？”

龙若兰道：“要听全部百姓的心声不现实，就像大韩，若是一项政令让全国百姓知晓，再一个个问他们的意思，那等韩天峰死了，这项政令估计都没有结果。”

李剑道：“那就是没有办法了。”

龙若兰摇头：“也不是，你可以让百姓推选出一些德高望重的长者，然后让他们代表全体百姓给出一些建议。当然，他们也要听取百姓的心思，不能擅作主张。”

李剑一拍大腿：“对啊，如果人多的话，让那些长者再选出他们心中的长者，然后一层层向上，这样的话最起码能得知大多数百姓的意思。”

龙若兰不解道：“今天怎么突然想起这个了？”

李剑笑道：“别提了，刚刚被几个百姓问了个灰头土脸，说一个长着和几十个后辈意见不一，到底应该依着谁，才让我想到了这个。”

龙若兰道：“虽然你的打算很好，可真做起来却不容易，第一就是要让百姓读书识字，懂得道理，否则他们的眼光永远都不会长劲。”

李剑道：“你说的对，要让他们读书识字，这样才能让他们的眼界开阔起来。等他们眼光长远之后，再让他们参与到政令决策中来。”

龙若兰惊讶道：“你真的想把庐河一直经营下去？”

李剑点头道：“当然，只有这里我才不会受到任何约束，才能根据自己的想法做自己想做的任何事。”

龙若兰叹了口气：“你才来这里多长时间，脚跟都没站稳呢，难道就不怕天下一旦有变，大梁会与你不利？虽然如今的大梁不比从前，可在庐河面前仍然是庞然大物。”