从公元前23年亲政开始，到公元前220年，经历十八年时间，终于平灭六国，天下一统。从秦孝公变法开始，秦国经历了一百三十多年历史，六代君王努力，终于完成了一天下。

前面六位君王，走完了九十步，嬴政走完剩下的十步。

“一天下”思想，源于齐国，最后却在秦国手中完成。

没有盲目照搬郡县制，分封制还是有一定市场的，要因地制宜。

在韩国、赵国、魏国等，郡县制盛行几百年的地区，实行郡县制，化为秦国的直属地区；至于燕国、齐国、楚国在制度上，与郡县制不一样，实行分封制。

齐国是五都制，于是迁移齐国贵族到了咸阳，将五个子嗣，分封到了齐国，为临淄王、即墨王、高唐王、莒王、平陆王；又是将两个子嗣，在燕国分封为辽东王、辽西王

楚国分封为东楚王、西楚王、吴王等。

在诸王之下，又是册封一百个诸侯，小的仅仅是两千户，大的为一万户。

秦朝直属郡县占据全国五层，用来册各个诸侯，还有封国，又是占据一半。其中封国相，由中央王朝任命，又是严格设置了封国的军队数量，税收比例等等。

用封国之法，怀柔各国臣民，瓦解反抗派势力；又是用封国制，减轻统治成本。

此外，中央庞大的土地基数，人口基数，足以对封国形成辗压优势，即便有封国造反，也能轻易扑灭。

至于册封的一百多诸侯，封地不少，可只有赋税权，没有治民权，权力有限，又是能制约到封国。

历史上，秦朝好似一个良性公司，因为盲目扩张，兼并了六国公司，导致不良资产增加，坏账增加，秦朝公司崩溃；如今，就是要吸收良性资产，剥离不良资产，适当吞并。

统一货币，度量衡，六国货币皆是废除，只剩下秦半两；

统一文字，六国文字皆是废除，只有秦国文字。

为了实现统一文字，开始了焚书行动。欲灭其国，必要去其史；欲灭其史，必灭其教。楚国是八百年历史的大国，燕国是一千年历史的大国，至于魏韩赵等，是三家分晋而来；齐国，是田氏代齐而来。这四国也有二百多年历史了。

一声令下，开始焚烧各国的史料，不论是官史，还是私史，皆是焚毁。各国史料，可能在秦国的书库当中，还保存一些。

又是大力宣传儒学，毁灭原始宗教。有着原始宗教的楚国，很难打；可没有了原始宗教的齐国，不战而降。

赵国，燕国灭亡了，秦国也接替了北方的防线，各国皆是修建了长城，而如今只需要连接即可，难度不大，又是故意为秦国树立一个敌人匈奴，宣传匈奴威胁论。

没有敌人，就是制造敌人；弱小敌人，夸大为强大敌人。

有敌人存在，才不会内斗！

…………

到了夜晚，刘秀回到寝宫中，到了皇后芈柔居处，正要安寝。

芈柔推了推，说道：“陛下，妾身有话有说！”

“皇后有何事！”刘秀好奇道。

“陛下，已经一统天下，可六国依旧有叛逆不服气。有赵墨、燕墨等，时常反抗朝廷，建立机关城，成为法外之地；齐鲁之地，有儒生乱法，此皆是大隐患！”

芈柔道：“陛下有百万大军，自然不畏惧这些鼠辈。可江湖人，终究是要江湖人对付！”