另一个重要举措就是对科举制度的改革。科举制度是杨广首创，但推行的力度并不大。刘子秋来到洛阳之后，立即着手进行科举制度的改革。他毕竟来自后世，可以参考一千多年后的某些做法。在全国各地设立县学、郡学，在洛阳、长安两地各设一座太学院。任命虞世南做了太学士，主管两座太学院和天下科举。同时将科举考试的时间定为每两年一次，分文、武、工、医、农五科进行。当然，每科录取的人数也大大削减了。

第四项举措便是设立新的爵位等级制度。爵位分为公、侯、伯三级，每级又分为三等。爵位可以世袭，但有一条，无论哪一级哪一等的爵位，都只是荣誉称号，并不享受朝廷俸禄。这样一来，也就大大减轻了朝廷负担。对于这项举措，朝廷上反对的声音还是非常强烈的，尤其是一些前朝旧臣。但刘子秋只用了一句话就让他们全部安静了下来：过去所有的封爵全部作废，将由朝廷根据各人的功绩重新评定！

不过，刘子秋的重心始终放在军队建设方面。随着地盘的扩大，他手中的军队也越来越多。为了更方便地进行管理，他把军队划分为三种类型，分别是正规军、地方军和私军。

正规军包括五万游牧骑兵、五万汉军骑兵、十万步兵、两万陌刀兵和两万水军，游牧骑兵常年驻扎河西诸郡，其余军队分别驻扎在长安、洛阳两地，便于朝廷集中控制。

地方军的规模根据各地的情况有不同的设置。边郡多一点，内郡少一点。其将领也由兵部统一任免，而且在同一地方连任不得超过五年。这样做，就是为了防止出现地方将领拥兵自重的情况。在这个年代，交通十分不便，万一有将领拥兵造反，如果从长安、洛阳两地调兵镇压，旷rì持久不说，所需费用也是一个天文数字。

无论正规军还是地方军，在军纪方面的要求都同样严格，只在训练和装备上有所差别。另一方面，正规军和地方军的士兵都实行募兵制，每年秋收以后由朝廷统一召募，集中训练以后，再分别调往各军服役。这些士兵也不再种地，每个月都可以从朝廷领取到一定的饷银。服役期限从五年到十年不等，服役期满以后，如果不能晋升为军官，便要退役。当然，他们退役以后，朝廷会发放一定数额的补助金，也可以安排他们到家乡的郡衙、县衙中担任胥吏。

新召募的士兵在训练的同时，也会接受一定的文化学习，尤其重要的是向他们灌输一种思想，告诉他们是为谁当兵，是为谁战斗的？他们流血牺牲不是为了皇帝，也不是为了他们的官长，而是为了这个国家，为了这个国家里的百姓，为了保护他们的父老乡亲、兄弟姐妹。说句心里话就成为他们的军歌，每一个新服役的士兵都必须学会。

私军却只存在于西海和漠北，只有拓跋木弥、穆林、咄宓、薛世雄和达曼五个人可以拥有私军。所谓私军，其实也就是这些人部落里的牧民。游牧部落的xìng质决定了这些牧民都是天生的战士，即使刘子秋不允许他们拥有私兵，他们实际上也已经拥有了私兵。而达曼到目前为止，还不肯听从刘子秋的命令，他的私兵更可以称得上一支正规军队。通过法令的形式允许他们拥有私军，既巩固了他们在各自部落中的地位，也是为了进一步实现刘子秋分而治之的战略目的。