第一批进入皮氏的上郡人以老弱为多，皮绾让他们中的一部分，由皮氏的商人带领，牵着牲口运盐运粮，行商的范围不限于河东境内，曾经还进入汾水中游韩国的领地。买来的粮食是民间的存粮，不影响官府的库存。皮绾还买来了大量幼畜，交给这些移民户蓄养。这些移民通经商或畜牧的人很少，皮绾只能以服役的名义，让官商和虞人带着。

由于皮氏-汾阴一线目前位置紧要，而且每天还有大量的人员要过河回上郡，张禄决定先沿着黄河修通汾阴-蒲坂一线的道路，既便于得到皮氏和汾阴的粮食，又方便民工过河回家。

整整二十天，道路从蒲坂修到汾阴。而这时，聚集到夏阳津准备过河的家庭也多了起来。张禄果断停止修路，调集起所有的船只运送家属过河，其他人则在道路附近搭起简易的草棚，安顿这些人。虽然由于户数较多，每十家过河后，只能分享一鼎稀粥，但每个人脸上都有一种劫后余生的庆幸。张禄和公大夫领着郑安平等人一个个火堆走过，一一和他们交谈几句，安慰他们，告诉他们饿了多天，一定不能吃饱，只能稍稍喝点粥，特别是孩子，父母一定要控制着，不许他们猛吃。大家都爬下磕头，口里说些感恩的话。张禄指着公大夫道：“是则汝郡大夫也，非其人也，汝焉得至此！”这些人又一起给公大夫磕头。公大夫心想，我这口锅算是背上了！

从蒲坂经汾阴到皮氏，沿着黄河岸边有二百多里，不过十日，已经密密麻麻地建起了上万座草棚，临时安置从上郡过来的移民。而这十日中，又有五千人渡过黄河，去上郡接自己的家眷。张禄让三县的县令迅速丈量土地，安置移民，移民安置工作由皮绾负责。自己则领着剩下的三千多民工继续修路。——凡有家眷到河东的，可以免除劳役，根据各县的安排，编成乡里，择地而居；开荒种地，饲养牲畜，或贩运货物；女人则在各县或舂、或织、或炒粟、或采摘。一下子多出这么多人，沿河三县立时繁荣兴旺起来。

只剩三千多民工修路就比较慢了，一天还修不至二里地，而从蒲坂到猗氏，沿涑水而上，有一百五十余里。张禄拒绝了公大夫征回上郡民工的请求，坚持让他们先在河东安好家，好像修路反而不是他的主业似的。

又过了几天，再回来的民工中已经有家人饿死在邑中或路上的。越往后，这样的悲剧越多。后来者撕心裂肺的痛苦，被先行搭好的草棚和温暖的粟粥所安慰。周围的家庭都是从上郡过来的移民，无论认识不认识，大家都有相似的伤痛，可以相互慰藉。看到更早的移民已经聚家成邑，聚邑成乡，分配了耕地——虽然是一片荒芜，大家心中充满了希望。

公大夫偶尔也到这里看望大家，但他明白，共同的经历已经把这些人凝聚成了一个新的人群，并且对河东产生了归宿感，他们再也回不去上郡了。