一般来说，市辖区因其特殊的区位优势，是城市化发展战略的受益者，外面看来也风光。但有好处也有坏处，市辖区相对于市辖县，由于有市级机关，各方面的权限就要小些。

首先几乎所有的大企业好企业都归市里征税，也就是好的东西都归了市里，而在安新。由于财政困难。甚至市里收的教育附加税一年有几千万元。按规定应该给区里，因为市里没有中小学，但区里没有得到这笔钱，也不敢去市里要。

现在市里rì子不好过，区里rì子也不好过，责权利不匹配，下面区里已经是牢sāo满腹，怨言多多。

市和市辖区就是‘老子’和‘儿子’的关系。市里不仅‘抢’了不少区里的利益，还管着区领导的帽子，‘老子’就是做错了，‘儿子’也不得不服从，区里的人既想解决问题，又怕得罪市里，这种矛盾的心态就这样在市辖区公职人员的心里蔓延着，市里如果把容易出让的土地大部分划归市里管，区里能掌控的土地几乎就是乡镇了，那等于是断了区里除税收之外最大的财源了。

恐怕下面区里的意见会更大。陆政东想来想去，这不管从哪方面讲都不是好事。应该从整个行政管理体制上理顺各级zhèngfǔ的财权与和事权，建立“责、权、利”相匹配的机制，充分调动下面区里的积极xìng，才能从根本上解决问题，这才是解决问题的根本之道。虽然土地出让金对陆政东来讲，确实很是诱惑，但他还是否决了这样的一个想法。

对市区所在的几个区，实行市、区联手，土地转让全部由市上统一进行招拍挂，所得收益按照由市、区适当分成，在陆政东看来如果实行五五分成，区里应该是很满足。当然市里原来所属的存量土地等不在此列。

而对郊县则分别对待，郊县财力本来就弱，土地也不值钱，市里也就没必要骨头里榨油了，陆政东的想法是在郊县实行“两级zhèngfǔ、两级管理”，土地出让收入全部留县，但县里应承担相应的市政配套工程……

陆政东又了一个比较成型的想法之后,让秘书盛兴波通知尤金忠、安俊义，以及财政、国土、规划、建设、房产相关部门先讨论一下，想了一想还是亲自给周立伟打了个电话，让其也参加讨论。

到了讨论的rì子，尤金忠和安俊义倒是来得很快，周立伟磨磨蹭蹭过了好一会才到。

陆政东看了一眼周立伟一眼，周立伟在和他扳手腕遭打击之后，最近终于安分了许多。

会议由陆政东主持，陆政东首先谈起了土地储备的事情：

“我们安新要发展，土地问题必须要解决，以前长期实行无偿、无期限行政划拨的城市土地供给制度，甚至工商企业的经营xìng用地也以行政划拨的方式无偿供给。 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第3页/共7页