虽然安新从九零年后逐步确立并推行有偿、有期限的土地使用权出让制度，严格限制划拨用地的范围，但并未改变城市存量土地大量由各种企事业单位控制的既存格局。

还有大大小小的国有企业，一些企业领导经营无方，生产无能，但卖地很活跃，每个企业都可以跟开发商售卖土地，然后把地或高价或低价地卖了，根本都没心思真正经营自己的主业。

而我们市zhèngfǔ全部的土地就那三块地，市zhèngfǔ手中的储备土地几乎归零，zhèngfǔ要用地，还要跟开发商去买地。

这样的局面必须要改变，一方面要对已经审批的用地严格执行不准闲置的规定，该收闲置费就要收，该收回土地使用权的就要收回。更重要的是我们市里要zhèngfǔ主导，将此前的土地一级市场的经营权限，全部收拢到土地储备机构。在征收土地后，投入资金来进行拆迁安置或置换搬迁，并投入资金搞土地整治，将可以直接使用的‘熟地’移交给当地土地出让中心挂牌。土地储备是一个发展中城市必要的战略xìng措施。象纽约啊，巴黎呀这些等发展饱和的城市，不会再扩张，再搞土地储备没有意义。但在发展中城市，城市的扩张时必然的，所以土地储备是一个发展中城市必要的战略xìng措施。而土地储备的要义是，在发展的初期，一步到位，把未来几十年的土地储备‘框’下来……

一句话：就是要超前储备，讲求一步到位，在较短的一个时间段之内储备足够的土地;然后细水长流，逐年供应，这样将土地市场牢牢管控。形成一根管子进水。一个池子蓄水。一个龙头放水的格局，形成了土地资源配置的良xìng循环……”

真是好大的气魄！好大的手笔！如果真要做成了这个事情，今后安新的rì子将会好过很多，但众人都有些茫然：再大的手笔都需要资金，资金怎么解决？

“资金的问题，可以考虑将土地出让金拿出一部分作为启动资金，然后以土地为核心，滚动开发筹集建设资金的cāo作。第一个循环是从储备到融资到搞项目的循环，比如规划上让城投公司储备了一万亩土地，城投公司拿出部分资金，完成规划红线内的土地征地动迁、产权过户，从而成为信用资产，就可以在银行抵押贷款用于基础设施建设。

这样土地储备后，投入、开发，然后通过市场转让给房地产商。这是一个土地升值的过程，也许三十万元一亩的地，转让时一百万元一亩。部分出让金要转交区县zhèngfǔ和市zhèngfǔ，部分则用来抵扣基础设施中的各种投资。毕竟很多基础设施是zhèngfǔ的公共支出。 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第4页/共7页