中国封建社会以皇帝为中心，实行皇权至上和皇权 **的政治制度。它以君权神授学说为理论基础，用严 格的名位等级、封建礼乐和皇位继承等各种制度和措施， 集中突出皇帝个人的权威地位，保证皇帝高踞于国家机 器之上，拥有至高无上、不受制约的绝对权力。这一制 度自公元前 221年秦始皇创立，经过历代王朝的不断发 展、强化,直至1911年清宣统皇帝逊位才被彻底废除,前 后历时2131年。

皇帝和皇权 “皇帝”这一称号渊源于上古传说中 的三皇五帝。秦王嬴政完成了统一六国之后,自认为“德 兼三皇,功过五帝”,决定用“皇帝”作为空前统一的封 建大帝国最高政治首脑的专用称号，并建立起皇权** 的政治体制。在这一制度下，皇帝是封建**主义中央 集权国家的核心和权力主体，法定的国家首脑和最高统 治权力的执掌者。皇帝一人独治天下，全国的土地、资 源、人民、财富均为他所有,可谓“履至尊而治**,执 捶拊以鞭笞天下”,“天下之本无小大,皆决于上”。皇 帝可以决定任何人的生死荣辱，可以“涂毒天下之肝脑， 离散天下之子女”。“明主之所操者六：生之、杀之、 富之、贫之、贵之、贱之,此六柄者,主之所操也”。

皇帝是国家政治事务法定的唯一最高决策者，有权 统率和指挥自中央朝廷以至各级地方军政系统和文武官 吏，要求他们绝对遵照自己的意志和指令办事。一切以 皇帝名义发出的指示，都被赋予神圣不可侵犯的地位， “朕即法律”，不允许有任何违抗或异议。一切法律的 颁行和解释，所有一定品级的文武官员的任免、奖惩和 升贬，全国性财政赋役的征调和开支，对外和战与对军 队的调遣指挥，都只有皇帝一人才能决定。

皇帝控制和指挥着整个国家机器的运转。他主要通 过奏事、朝议、刺察等形式掌握全国全社会和军政信息， 进行日常统治活动。奏事有面奏和书奏的区分。面奏是 具有一定身份等级的大臣和贵族当面向皇帝反映情况、 回答咨询或请示。书奏是具有上奏资格的官署或官员通 过一定渠道呈递文书请皇帝裁定审批。奏事的文种主要 有章、表、书、启、议、疏、封事、题本、奏折、状、 册等。不同的文种有不同的使用范围和作用，不允许混 淆错用。到清朝康熙和雍正时期，更推行一种密奏制度， 不但具奏人的范围有严格规定，而且具奏人必须亲手缮 写，奏前或奏后均不准向任何人泄露内容，奉到皇帝的 批示（称为朱批），不许向任何人出示，并且要限期缴 回，亦不准抄存。密奏制度反映了封建社会晚期皇权的 极端高涨。 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第1页/共3页