春分刚过，蓟国千里国土，二十七县，便有农人陆续备耕、通渠，开始新一季的稻作。谷雨之后，千里水田，已遍布农人。各家各户，皆要赶在芒种前，理好厢田，以备育秧。

此乃稻作之关键。虽说蓟国随王，稻作二十余载。然年年有新民落户。尤其是东部安北、辽海二郡。近年来，乃蓟国屯民重区。安北守阎柔、辽海守郭芝，自履任以来，兢兢业业，废寝忘食，不敢有一日之疏。

安北郡内，扶余四加正迅速汉化。除去饲养牲畜，并有三老传授稻作技艺，年前已得享鱼米之利。

故曰:“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱，上服度则六亲固。四维不张，国乃灭亡。下令如流水之原，令顺民心。”

阎柔自幼长于东胡。后久居西林，坐堂理政，居中调和。在“北人”中，素有信义。扶余四加，与本地汉人毗邻而居，初时因语言不通，习俗不同，故常起冲突。然自领安北守以来，阎柔宽法严律，公正无私。以理服人，以德化人。胡、汉尽数归心，少有争斗。再过数年，当可为蓟王所用。

“以力服人者，非心服也，力不赡也；以德服人者，中心悦而诚服也。”此乃亘古不变之真理也。

陆续有扶余国人，举家南下，定居蓟国。足可证明。

自蓟王平定半岛，重开前汉旧郡。半岛夷人、远东胡人、极地野人，纷纷慕名来投。尤其环绕半岛的珠链港津，纷纷扩建为港城，面朝大海，扼守内陆。随街衢纵横，不断扩大。再于临近港津之山川险要处，立烽堠、障壁、关邑。而后修路通渠，筑堤圩田。将先前圈占的无人荒原，悉数辟为良田，种植晚稻。待良田、道路、沟渠，不断深入，距离适宜，再择址修筑新城，或重驻前汉旧城。

试想，围绕半岛之珠链，霅津、渊达、釜山、南、北乌稽等，诸港皆如此这般。不断向内陆辐射。待良田、道路、沟渠、城邑，彼此连通之日，便是汉化半岛之时。亦可称半岛“圩田大成”。

“圩田制”，起于王，盛于国。

凡有城邑新筑，附近岛夷便会随首领，欢呼雀跃，举家而来。首领为里魁、衢长、坊令、邑宰、享受与汉人官吏，相同待遇。夷人亦就地转化成“夷户”，安居城中。家中青壮、健妇筑城修路，穿渠圩田，日赚二百大钱。家中老弱，则由三老传授机关稻作，各项事宜。行农牧兼稻作。有三韩八十余国，美玉在前。更有同伴亲身经历为证，如何能不深信。

东盖马县“南沃沮属国”、临濊县“北沃沮属国”，及沧海郡“扶余属国”。属国民众，大量迁出。填充苍海、玄菟、临屯三郡。远东地区，正由奴隶部落联盟，迅速向封建文明进化。

两汉处理内迁蛮夷，最行之有效的“属国制”。正被蓟王，发扬光大。与先前“属国都尉”只为统领，内事皆由属国自决迥异。蓟王所置“属国都尉”，职能类比“都护”。手握一国之政。筑城修路、穿渠圩田，皆归其所辖。“都尉”与“都护”，渐渐比同，皆有“总督”之意。遂与“校尉”区分。国主，乃名义上首领。享有一国之君，理应享有的一切。然，牵扯到重大事务，当以属国都尉，马首是瞻。