他侧头想了想，“张师傅，此前地方有府、县之外，还有直隶州和散州。直隶州隶于京师或省布政使司，地位同府，散州隶属于府。

朕进行地方改制，把直隶州和散州全部革除，编并入各府里。现在我们可以再设直隶州，只是这直隶州级别可以往上升一升。

知州官阶同布政司右参议，财政税赋直接归户部管辖.但行政由布政司代管，人事铨政由布政司提名，但是必须得吏部和内阁批复。”

朱翊钧把直隶州设计为计划单列市，行政级别为“副省级”。

财政上直接归中央管辖，同时赋予经济管理方面一定的自治权，行政等方面一并由布政司统筹管理。

张居正听出里面的玄机，仔细琢磨了一下，可行又好处多多。

不过他想得更多，斟酌了一会，张居正抬头对朱翊钧说道：“皇上，臣觉得可在此基础对地方官制再改一改。”

“如何改？张师傅详细说一说。”

“皇上，臣想着府之名，有戎政府，有应天府和顺天府，地方设府，会让人误会混淆。臣建议不如改为郡。

省、郡、县。

再设州，分直隶州和散州。直隶州，实为一郡，却直隶内阁，财政、行政、铨政等一并等同布政司，知州官阶也等同布政司。

至于散州，实为一县，却财政直隶于布政司，知州官阶等同郡同知，其余行政、铨政委托本郡管理。”

朱翊钧愣住了，张师傅，我只是搞了个计划单列市，你却把直辖市和省辖市搞出来了？

“张师傅，你这样设计，可有什么讲究？”

“皇上，上海、滦州、太原这样的大肥肉，内阁肯定是要吃到肚子里去。只是总不能好处中枢全拿走，不给地方留吗？

臣想着，经济次一点的，比如太仓、昆山、江阴、南海等县，改为散州，直接归布政司管，让他们在搞活经济方面，也有几块好田地施展。”

张居正最后一句话打动了朱翊钧。

是啊，滦州、上海、太原等直隶州，是中央搞活经济的试验田和火车头。但是总得也给各省留几块肥沃好田，让他们做试验田，搞活起来做小火车头。

朱翊钧点点头：“张师傅的想法很妙，中央吃肉，各省总要喝点汤。”

张居正也笑了，“皇上英明，一眼就看穿臣的小心思。”

朕当然看穿你的小心思，你建议设直隶州，它们经济实力强，税收高，一举一动影响国计民生，直接归内阁管，你当然开心了。

更重要的是，直隶州下面直接管着几个县，地盘不大，设知州足够了，总不会几个县还要设个巡抚吧。

按照现在的官制，知州归内阁管，巡抚直接归朕管。

张师傅啊，你心里那几颗算盘珠子，都快蹦到朕的脸上来了。

朱翊钧笑了笑。

这种算计他不会放太在心上。

还是那句话，自己权力放得下去，也拿得回来。如果觉得有什么不妥，自己会想办法把直隶州从内阁手里抠出来，再加一顶官帽子管着它。

“朕觉得此建议稳妥，张师傅就去操办吧。朕唯一担心的就是地方府改为郡，有些人会不满意。

有些人总是有自己的想法，你不顺着他来，他还很生气。”

张居正有点莫名其妙，还有这样的人？

不过叫郡还是叫其它，他不是很在意，只要自己的这个地方官制小改能顺利落地，叫什么都无所谓。

“皇上，那就先把风声放出去，听听他们的意见呗。如果他们觉得郡不好听，有什么新的想法，我们且听听。”

“好，且听听，要是中听又中肯，我们就采纳。”

正事谈完，张居正看着对面神采奕奕的朱翊钧，心里犹豫了一下，还是决定趁着这个机会，把话说透。

“皇上，臣心中彷徨，有件事憋着心里不知当讲不当讲？”

朱翊钧看着张居正严肃的神情，挥了挥手，“张师傅，你我君臣之间，还有什么当讲不当讲的？

直说无妨！”

张居正咬咬牙说道：“皇上，臣觉得杨金水权柄太重，恐有尾大不掉之患！”

朱翊钧脸色瞬间变得冷然。